双塔区防范化解房地产项目逾期

烂尾风险工作实施方案

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进房地产市场平稳健康发展的决策部署和省委省政府工作要求，按照《朝阳市防范化解房地产项目逾期烂尾风险工作实施方案》认真履行区级监督指导责任，防范化解个别房地产企业出现的项目逾期烂尾风险，确保不发生房地产风险和系统性风险，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心，坚持法治化、市场化原则，落实市级监督指导责任，落实城市政府属地责任，压实出险企业主体责任，坚决防范化解房地产重大风险，“保民生、保交楼、保稳定”，维护人民群众合法权益，促进房地产市场平稳健康发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、基本原则

坚持法治化、市场化原则。严格依法依规按程序办事。搭建撮合平台，协助出险企业寻找合作方，盘活资产，回笼资金，复工复产。搭建协商平台，兼顾各方利益。

坚持人民利益和国家利益优先。坚决依法追回违法抽逃资金。严厉查处违法违规行为，维护购房人、农民工、施工企业和相关方合法权益，绝不能“肥了个人、损害国家、亏了群众”。

坚持系统思维和底线思维。将“保民生、保交楼、保稳定”作为当前首要任务，建立防范化解风险长效机制，防止由房地产风险演变为系统性风险。

三、工作目标

一是确保已售房屋按期交房、如期备案，不拖欠农民工工资，保证工程质量;二是盘活有效资产，力争实现单个项目资金自平衡，努力实现同企业多个项目资金统筹平衡;三是长效机制基本建立，重大风险可防范、可化解，确保不发生系统性风险，房地产市场保持平稳健康发展。

四、工作安排

　　（一）排查阶段(2021年12月31日前)。各乡（镇）街、各责任单位要强化责任担当，配合朝阳市保持房地产市场平稳健康发展工作领导小组（以下简称朝房稳）进一步对房地产行业存在的风险隐患进行全面排查和动态排查。对已经发生的矛盾纠纷积极化解，对有苗头、处于酝酿阶段的矛盾提前防范。

（二）处置阶段(2022年1月1日-2023年12月31日)。

根据排查摸底情况，配合朝房稳对排查出的问题，采取“一项目一专班一方案措施”，落实责任单位和具体责任人。在保持社会稳定的情况下开展处置。要防止违法违规行为合法化，并结合实际情况分类处理。同时，要举一反三，依法行政，规范管理，避免在开展房地产风险防范工作的同时，出现新的问题和不稳定情况。将“保民生、保交楼、保稳定”作为首要任务，明确项目法人主体责任、政府属地责任、行业部门监管责任，明确防范化解措施。

五、工作机制

（一）落实区级监督指导责任

建立区防范化解房地产风险协调机制，成员单位包括区委宣传部、区委政法委、区委网信办、区信访局、区法院、区公安局、区自然资源局、区发改局、区住建局(组成名单见附件1)，由区政府分管领导担任总协调人，区政府办和区住建局主要负责同志担任副协调人，各成员单位负责同志任成员。

（二）压实企业主体责任

企业是防范化解房地产风险的责任主体,必须配合政府部门采取的监管措施。主动与施工企业和其他债权主体协商化解纠纷,积极向上级争取资金投入,利用有效资产申请银行贷款,多渠道筹措资金推动项目复工,确保已销售房屋按时交付。利用现有房屋、楼宇、土地等资产置换已售抵押房源，确保已销售房屋按时备案。杜绝违法违规销售、逃避资金监管、拖欠工程款和逾期兑付企业商票等行为。

（三）建立部门联动机制

1.区住建局会同自然资源、发改、公安、信访、网信等有关部门,建立方便快捷的联动机制,实时互通信息,有效共享资源。对存在重大风险的项目和企业逐个、逐项进行会商研判,研究制定重大信访事件处置方案,建立共同查处重大违法违规行为机制。住建部门负责牵头抓总，统筹协调,及时调度、及时通报情况。

2.区委政法委负责协调做好司法维稳工作。

3.法院要对涉及司法查封的房地产项目进一步全面清理，大力解决债务和司法查封问题。

4.宣传和网信部门负责统筹协调加强舆情监控检测处置工作,指导加强舆情监控研判，及时应对,妥善处置,避免炒作。

5.自然资源部门负责加快排查出险企业项目闲置和未开发土地情况,协助做好资产保全工作。负责涉及土地、不动产权登记等方面房地产风险防范工作，依法处置土地等方面违法违规行为，完善相关手续。

6.公安、信访部门负责统筹做好购房人、施工单位、农民工维稳工作。

附件:双塔区防范化解房地产风险协调机制成员名单

附件：

双塔区防范化解房地产风险

协调机制成员名单

总协 调人：刘景桐  副区长

副总协调人：马兴成  区政府办主任

成        员：        区住建局局长

          王福存  区委政法委副书记

                韩宝坤  区委宣传部副部长  

             崔明阁  区发改局局长

                张岩松  区财政局局长

                张辉宇  区信访局局长           

                孙孟浩  市自然资源局双塔分局局长

                綮耀武  北塔公安分局副局长

董艳雨  南塔公安分局副局长

李晓东  前进公安分局副局长

颜贵春  光明公安分局副局长

王玉兵  燕都公安分局副局长