2024年，双塔区在市委、市政府的坚强领导下，双塔区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣深入学习贯彻习近平法治思想这一主题，深入学习宣传贯彻党的二十大及历届全会精神，坚持党对法治建设工作的集中统一领导，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全区法治建设工作取得了新进展，为推动双塔经济社会高质量发展提供了坚强有力的法治保障。现将具体工作汇报如下：

　　一、坚持法治引领，扎实推进全面依法治区

　　一是坚持学习习近平法治思想。组织政府系统干部参加《学习贯彻习近平法治思想专题研讨班》，由市委党校、区委党校法学教授组成讲师团亲自授课，精心安排培训课程，坚持理论与实践相结合，政府系统参加省、市、区委培训3个班次，共培训领导干部175人次，撰写研讨报告150篇，推动习近平法治思想入脑入心。

　　二是提升领导干部学法用法意识。坚持把学习习近平法治思想作为必修课。紧抓领导干部“关键少数”，建立领导干部学法用法长效机制。区政府及各政府各部门严格落实《朝阳市双塔区党员领导干部学法用法制度（试行）》和《朝阳市双塔区党员干部学习党内法规和国家法律工作实施方案》，区政府党组带头学习，政府常务会议前，坚持政府党组集体学习法律法规不动摇。组织各级领导干部集中学法、会前学法、培训学法和个人学法，增强学法用法意识，养成用法治思维分析问题、研究问题、解决问题的习惯。年初以来，全区各单位均将习近平法治思想相关内容纳入到年度学习计划中，区政府多次组织法治建设集中学习。深入学习贯彻习近平法治思想。

　　三是持续加强法治政府建设。深化党对法治政府建设的全面领导。出台《朝阳市双塔区2024年推进更高水平法治政府建设十项重点任务》关于转发〈关于转发《中共辽宁省委全面依法治省委员会关于印发〈2024年度推进法治环境持续改善专项方案〉的通知》，多次召开会议，研究法治政府建设工作。将法治政府建设与法治双塔建设同部署、同落实。严格落实政府负责人出庭应诉制度，全年出庭应诉率100%。落实领导干部述法工作，全年政府系统35名主要负责人均进行述法。不断提高法治建设工作在政府绩效考核指标体系中赋分权重，将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩。

　　二、坚持统筹推进，深入开展法治政府建设各项工作

　　一是依法转变政府职能。纵深推进“放管服”改革，编制《双塔区政务服务标准化手册》《双塔区政务服务规范化手册》《双塔区政务服务便利化手册》，以“三册”为标准，树立鲜明的“最多跑一次”风向标，做到解答“一口清”、服务“零距离、零推诿、零拒绝、零拖延”的“一清四零”目标。推行行政审批服务“即收即办”，统计政务服务网“即收即办”事项227项，节约办事群众时间。完善建设便民服务站（中心）18个，进驻事项210项，方便办事群众就近办。在行政审批大厅开设法律服务窗口，专人值守，随时解答法律咨询。

　　二是坚持依法科学民主决策。大力推进重大行政决策规范化管理，贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《辽宁省重大行政决策程序实施办法》，严格落实重大行政决策程序规定，不断提高决策质量和效率，建立双塔区2024年度重大行政决策事项目录，并在区政府网站公布，切实加大公众参与力度。不断加大规范性文件审查和清理工作，完善规范性文件备案审查工作流程，加强拟以区政府、区政府办名义印发的行政规范性文件制定和监督管理，确保所有规范性文件均经过合法性审核，保证规范性文件合法有效，废止招商引资规范性文件2件。对政府依法行政各方面工作规范开展合法性审查，实现政府常务会议题、政府（政府办）拟发文件以及政府（政府各部门）拟签订重大协议合法性审查全覆盖，年初至今参与各类项目研判会20余次，处理行政应诉案件30余件，提出法律建议40余条，为全区依法行政提供法律保障。

　　三是充分发挥政府法律顾问作用。落实《辽宁省贯彻落实〈关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见〉若干措施》，积极推进建立健全政府法律顾问人才队伍，落实政府法律顾问备案制度，目前全区外聘法律顾问7人，内部法律顾问2人。发挥法律顾问在确保依法行政、杜绝行政行为风险、提供法律保障等方面的重要作用，全年组织政府法律顾问参与政府各类行政决策会议20余次，参与重大决策事项30余项，对重大投资和重大项目建设、重要合同提供法律审核意见，共出具法律意见28份，为政府行政决策科学化、民主化、法治化提供重要保障。

　　四是坚持严格规范公正文明执法。大力推进行政执法规范化建设，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”。严格执行涉企行政执法检查计划管理，完成27个行政处罚主体资格核查审核公告，审查13个部门84项涉企检查计划，着力解决多头执法、重复执法问题。面向全区行政执法单位征集“四张清单”草案，统一汇总建立全区行政执法“四张清单”动态调整机制，积极推行柔性执法，全面落实“首违不罚”制度，对不涉及生命健康、公共安全、生态环保等领域的首次轻微违法行为实施容错免罚机制。落实《辽宁省行政执法事项梳理清理工作实施方案》组织全区各行政执法部门依据法律、法规、规章，对本部门依法实施的行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可、行政确认等行政执法事项，形成行政执法事项目录清单，目前全区共梳理行政处罚事项1565项。

　　五是强化行政执法队伍建设。开展行政执法人员培训全覆盖。对全区400余名行政执法人员开展业务培训，持续提高整体行政执法水平有着良好的促进作用。开展行政执法岗位练兵，制定下发《关于开展朝阳市双塔区行政执法人员岗位练兵“大比武”活动的通知》，组织全区404名行政执法人员，开展行政执法人员知识答卷活动，筛选2支队伍6人参加全市“大比武”活动。规范开展重点执法部门行政执法案卷评查工作，对多部门联合执法活动开展一次“伴随式”执法监督，进一步提升执法规范化水平。

　　三、坚持深化改革，全面推进司法公正高效权威

　　一是加强诉讼服务体系建设。实现现场立案、邮寄立案、网上立案、跨域立案、批量立案、鉴定、保全等事项“线上+线下”双轨办理诉讼模式，提升了诉服效能。依法依规做好诉讼费用免收、缓收工作，减轻诉讼费用负担。深化分调裁审改革，主动融入“四所一庭”联动工作机制，实现“多元调解+速裁快审”，从源头减少了诉讼增量，诉源治理成效初步显现。

　　二是完善审判权力运行机制。扎实推进繁简分流、快慢分道，精准适用民事诉讼繁简分流改革。压实院庭长办案责任，贯彻落实院庭长阅核制度，完善新型监督管理机制和惩戒制度，完成发回、改判案件评查，抗诉改判案件交叉评查和三年内的刑事案件评查。

　　三是加强行政复议应诉工作。打通服务群众“最后一公里”。畅通行政复议渠道，高标准、高起点建设行政复议工作站。依托全区13个乡镇（街道）司法所建立行政复议工作站13个，依托经济技术开发区建立行政复议工作站1个，工作站实现四个统一，即：统一挂牌、统一流程、统一台账、统一制度，明确工作职责，明确行政复议申请流程。自工作站建立以来，累计接待群众咨询70余次，转送行政复议申请材料8份。实现让材料多跑路，申请人少跑腿的转变。建立化解行政争议“主渠道”。自行政复议体制改革以来，复议案件立案数量明显提升，严格履行应收尽收原则，行政复议案件受理率达到100%。年初至今，共受理行政复议案件97件，结案率100%，同比2023年案件受理数量增长3倍多。

　　四、坚持精细服务，不断提升社会治理法治化水平

　　一是持续营造良好的法治宣传氛围。持续提升全民法治素养，落实“八五”普法规划，定期开展“八五”普法活动总结，在区人大第24次常委会会议上，汇报“八五”普法阶段性成果。狠抓领导干部学法用法工作，健全落实领导干部会前学法、重大决策前专题学法用法机制，树立了重视法治素养和法治能力的用人导向。大力实施乡村“法律明白人”培养工作，现有法律明白人530人。紧抓重点普法节点开展专项普法宣传活动，组织开展各类普法宣传活动24次，组织开展法律讲座10余次，制发法治宣传挂图100余张，宣传单3000余份，发放各类普法宣传资料8000余份，实现普法宣传从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变。开辟法律援助“绿色通道”坚持做到应援尽援，不断提升居民法治获得感、幸福感、安全感。

　　二是全力提升社会治理效能。积极推进三级人民调解组织建设，建成人民调解组织159个，配备人民调解员557人。建立“四所一庭”联动调解模式，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，推动形成共建、共治、共享的大调解工作新格局。打造“耿大姐”个人调解室特色调解工作品牌，通过以点带面，发挥引领作用，带动民间力量参与调解工作，有效提升矛盾纠纷化解率。2024年，全区各级调解组织开展矛盾纠纷排查3029次，排查发现矛盾纠纷2801件，调解各类矛盾纠纷3045起，调解成功率不断提高，为当事人提供了便捷、高效的解决途径。

　　三是加大特殊人群管理维护社会稳定。加强社区矫正人员日常监管，不定期开展集中点验和每日信息化核验，依法从严处置违规人员，坚决杜绝交付脱节、脱管、漏管等情况发生。年初以来，共接收社区矫正对象234人，解除矫正177人，开展审前社会调查120人次，作出警告40余人次。加强刑满释放人员日常管理，常态化做好人员排查工作，做到底数清、情况明，针对精神病患、有社会危害性的重点管控对象建立“五位一体”包保责任制清单，制定应急预案，上报综治、公安部门加强管控。年初以来，全区共衔接安置帮教对象240人，解除帮教290人；现有安置帮教对象966人，其中监狱、看守所释放帮教对象664人，社区矫正解除帮教对象302人。

　　四是开展“法惠民生，法护启航”活动。聚焦全区重点企业，围绕企业关注的急难愁盼问题，组织35名律师志愿者，上门为106家企业开展法治体检活动，梳理企业生产经营风险点，解答法律问题。会同大连海洋大学法律与人文学院赴金达集团开展法治体检和普法宣传活动。

　　2024年，双塔区法治建设工作虽然取得了一些成效，但还存在着基层法治力量比较薄弱，法治意识和法治思维有待增强，法治政府建设创建力度不大，行政执法行为有待进一步规范，监督考核机制不够健全等问题。下一步，双塔区将紧紧围绕中央、省市法治建设工作相关部署，围绕党全面依法治国的新思想新论断、作出的新部署新要求，不断推进法治政府建设纵深发展，着力夯实基层法治建设基础，为推动高质量发展作出更大贡献！