各乡镇人民政府、凌凤街道办事处：
按照《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于支持粮油等重要农产品产能提升有关政策实施工作的通知》《农业农村部办公厅关于印发2024年粮油规模种植主体单产提升项目实施方案的通知》和《辽宁省农业农村厅 辽宁省财政厅关于印发2023—2024年度粮油规模种植主体单产提升项目实施方案的通知》相关要求，双塔区农业农村局、双塔区财政局组织制定本实施方案，现印发给你们，请遵照执行。
双塔区农业农村局 双塔区财政局
2025年3月25日
2023—2024年度双塔区粮油规模种植主体单产提升行动项目实施方案
为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，推动规模种植主体提升主要粮油作物单产水平，根据《辽宁省农业农村厅 辽宁省财政厅关于印发2023—2024年度粮油规模种植主体单产提升项目实施方案的通知》（辽农农〔2024〕119号）《朝阳市农业农村局 朝阳市财政局关于印发2023—2024年度朝阳市粮油规模种植主体单产提升行动项目实施方案的通知》（朝农发〔2024〕57号）文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
通过实施粮油规模种植主体单产提升项目，支持种植主体优化组织方式、应用先进技术，充分挖掘各环节增产潜力，努力提高主要粮油作物关键技术模式到位率和覆盖面，将专家产量转化为农民产量，将典型产量转化为大田产量，更好引领带动大面积均衡增产，推动粮油作物生产能力不断提升。
二、实施范围
（一）实施主体
重点支持从事粮油规模种植的大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体，主要针对通过合法流转程序获得土地经营权的规模种植主体，必须为统一生产管理，多个农户或多个主体分散种植、拼凑面积的不纳入支持范围。为其他主体和农户提供环节托管或全程托管的，不作为服务主体统一生产管理给予支持。
（二）支持作物
在全区范围内，以产能提升最迫切、单产提升潜力最大的玉米和大豆为重点，兼顾薯类、谷子和高粱等杂粮杂豆。
（三）面积规模
原则上种植粮油作物地块集中连片规模面积不少于30亩。
（四）单产目标
申报主体当季粮油作物单产水平至少亩产提升10%。
（五）技术路径
立足不同地区、不同作物的资源条件和生产基础，分类制定不同的技术路径，调动种植主体应用技术积极性，发挥科技增产支撑作用，努力提高关键技术到位率和覆盖面。
1.玉米。推广应用耐密植、抗倒伏、抗病性强、宜机收的高产品种，集成推广密植精准调控、保护性耕作、单粒精播、科学施肥、病虫害综合防治、一喷多促等技术措施。适宜地区应大力推广密植精准调控高产技术模式，挖掘增产潜力。
2.大豆。推广应用高油高产、高蛋白、抗逆广适、耐密宜机收品种，集成推广种子包衣、密植精播、根瘤菌剂拌种、化控防倒、高效平衡施肥、综合防治病虫害、一喷多促等技术。重茬较重的地区，承担项目的规模种植主体要积极采用种子包衣，有效减轻重茬影响，同等条件下优先对应用大豆种子包衣的主体给予补助。有条件的地块采取密植精准调控高产技术模式，实现增产增效。
3.谷子高粱等杂粮杂豆。推广应用抗逆、广适、优质谷子、高粱等作物品种，集成推广种子包衣、精量播种、合理密植、除草剂安全使用、肥料高效施用、病虫害综合防控、一喷多促、适时机收减损等技术。
4.薯类。推广应用生育期适宜的抗病、抗逆、优质专用新品种及其优质脱毒种薯，集成推广抗旱保墒、水肥一体化、一喷多促等技术。
三、实施流程
（一）细化方案
严格按照朝阳市实施方案要求，双塔区农业农村局会同双塔区财政局结合本区实际制定具体实施方案，并及时下发至辖区各乡（镇）街。方案明确实施区域、支持作物、支持对象、面积规模、主推技术、单产目标、奖补标准等实施要求，细化申报条件、测产程序、公示要求、资金拨付等事项。明确支持作物单产提升的技术路径，围绕品种、技术、防灾减灾和病虫防控等发布技术指导意见，指导规模种植主体落实关键技术措施。
（二）申报审核
各乡级政府、村委会要动员种植主体积极参与、自愿申报，并加强申报指导服务，提高申报的便捷性、高效性和有效性。种植主体要如实填写市级制定的统一申报表（附件3），申报表需明确作物种类、种植面积、应用主要技术、目标单产等基本信息。承诺所有申报信息及随后提交的平均单产等数据真实、准确，承诺按要求参与项目实施，并提供土地流转证明等必要资料。
村委会、乡级政府对申报材料逐级审核，乡级审核通过后统一在乡级政府、村委会及村内3处以上人流密集位置公示5个工作日，公示无异议后，于4月8日前将申报表（附件3）、汇总形成项目主体档案（附表4）以正式文件形式报双塔区农业农村局。
双塔区农业农村局对申报材料的完整性、合规性复审后，确定参与项目实施的主体，在政府或部门网站公示5个工作日，无异议后汇总形成项目主体档案，以正式文件形式报市级农业农村部门备案。申报审核工作于4月18日前结束。
（三）过程记录
种植主体要加强田间管理，落实关键技术，在整地播种、肥水管理、病虫草害防控及机械收获等关键环节，以照片、文字等形式记录应用的关键技术措施，并保存好相关资料。
双塔区农业农村局组织乡级政府、区级技术单位在关键时期核实重点技术到位情况，调查记录品种选择、技术应用以及亩株数或有效穗数等产量形成要素，通过查阅过程记录、现场抽查等途径加强监督。对监督抽查中发现实际生产与申报信息严重不符的、生产档案记录造假的，取消奖补资格。
（四）测产核实
参与实施的种植主体如实上报各地块平均单产及相关数据支撑，乡（镇）政府根据过程记录和现场调查等情况对主体上报单产进行评估，提出预估单产，将主体上报单产、乡级评估单产汇总后报双塔区农业农村局。
双塔区农业农村局审核后，组织本区各级有关工作人员积极配合测产专家组开展测产工作。根据地块总数，按不低于25%的比例确定抽测复核地块。其中，随机抽测地块不低于20%，主体上报单产与乡级预估单产差别较大等需要重点复核地块不低于50%。
（五）结果公示
根据测产结果，会同双塔区财政局根据实施方案、资金总额等情况，研究拟奖补对象范围及具体奖补额度。将拟奖补主体、种植作物、田块位置、单产结果、拟奖补资金额度等必要信息，在双塔区政府网站和乡级政府、村委会及村内3处以上人流密集位置同时发布公告，公示5个工作日。公示无异议后报双塔区人民政府审定，审定通过后由财政部门及时履行资金拨付程序，将奖补资金发放至经营主体。
四、奖补方式
（一）资金规模
奖补资金继续通过新型农业经营主体培育资金逐级下达，并与上年结转资金统筹使用（2023、2024年度项目下达错过农时，延续到2025年全面实施），资金以财政下达的“粮油单产提升项目”资金指标通知为准。
（二）支持方式
项目资金主要以货币化形式直接对规模种植主体给予资金奖补。由于项目实施涉及生产一线开展技术指导服务、实地检查特别是抽检测产等工作，根据资金总额、指导服务田块规模等，从项目资金中安排不超过3%作为技术指导服务补助。市级技术指导服务补助按不超过技术指导服务补助总额的11%提取，县级及以下技术指导服务补助按不超过技术指导服务补助总额的89%提取，确保项目顺利实施。
（三）奖补标准
申报主体当年粮油作物种植面积达标，在测产验收后分档次进行奖补：玉米以平地1800斤/亩产量为基数、山地1000斤/亩产量为基数；大豆以平地300斤/亩产量为基数、山地200斤/亩产量为基数；高粱以平地1200斤/亩产量为基数、山地1000斤/亩产量为基数；马铃薯以平地8000斤/亩产量为基数。具体标准如下：
1.单产提升10%—20%：种植规模30—200亩（不含200亩），每亩奖补不超过33元；种植规模200亩以上的，每亩奖补不超过37元。
2.单产提升20%以上：种植规模30—200亩（不含200亩），每亩奖补不超过35元；种植规模200亩以上的，每亩奖补不超过40元。
单个主体可申报多种作物、多个田块，同一主体单一作物享受奖补资金总额不超过5万元。出现剩余资金时，结转下年度继续用于本项目使用。
五、保障措施
（一）强化组织领导
双塔区农业农村局、双塔区财政局定期进行会商，加强调研督导，共同指导各地做好项目实施。提高思想认识，把该项目作为推进粮油单产提升的重要手段，建立健全部门间工作推进机制，加强统筹协调，精心组织实施，成立了由双塔区农业农村局局长冯海波为组长，双塔区财政局副局长孙宏利、双塔区农业农村局副局长胡跃辉为副组长的工作领导小组，明确各部门职责组织领导。共同研究完善政策举措，加大工作力度，确保项目实施规范有序、测产结果真实可靠、奖补发放公开透明。
（二）精心组织测产
把测产作为项目实施的重点，精心策划、提早谋划，确保不误农时完成测产。为提高测产结果的可信度，根据提供的本地区和外地（含省级、国家级）农业专家名单，从中抽选本区以外的农业专家和农技人员成立测产专家组，并组织本区各级有关工作人员积极配合测产专家组开展测产工作。加强组织领导，加大统筹协调力度，提供相应的服务保障，确保测产工作有序、高效、科学、准确开展。
（三）严格资金监管
提高政治站位，加强项目资金监管，定期调度，及时上报工作进展和资金使用情况、资金拨付情况，确保财政资金及时、足额拨付。项目绩效考核结果将作为下一年度各地区任务安排和资金分配的重要依据。对于存在查处冒领、骗取套取、挤占挪用项目资金等违法违规行为，依法依规追究相应责任。
（四）加强项目管理
细化申报条件、承担任务、测产程序、公示要求等，抓好项目落实，强化项目过程管理，全过程建立档案，记录技术落实、要素投入、成效评估等内容。及时将项目主体档案上传农业农村部转移支付平台（https://zyzf.xnzb.org.cn）并填报资金兑付等情况。
（五）加强宣传推广
充分利用广播、电视等传统媒体和网站、短视频、微信等新媒体，开展全方位、多角度宣传，发动符合条件的规模种植主体积极参与项目。认真做好政策解读，让经营主体和基层干部详细了解政策规定。通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传经验做法、打造示范典型，形成推技术、创高产、争先进的单产提升比学赶超良好氛围。
附件：
1.双塔区粮油规模种植主体单产提升项目工作领导小组
2.双塔区粮油规模种植主体单产提升行动项目配合测产工作组
3.粮油规模种植主体单产提升项目申报表
5.辽宁省粮油规模种植主体单产提升项目专家指导组
6.朝阳市测产推荐专家库
附件1：
双塔区粮油规模种植主体单产提升项目工作领导小组
组 长：冯海波 双塔区农业农村局局长
副组长：孙宏利 双塔区财政局副局长
胡跃辉 双塔区农业农村局副局长
成 员：李 茗 双塔区财政局农业科科长
殷亚梅 双塔区农业农村局农业工作办公室
王怡昕 双塔区农业农村局农业工作办公室
孙 雁 双塔区农业农村局农业工作办公室
王志军 双塔区农业农村局经管局负责人
宋晓霞 双塔区农业农村局农机股
牟 明 双塔区农业农村局农村能源管理办公室
刘德志 双塔区桃花吐镇农业站站长
李景先 双塔区他拉皋镇农业站站长
罗鸿儒 双塔区孙家湾镇农业站站长
代新华 双塔区长宝乡农业站站长
张德聪 双塔区凌凤街道办事处经济办负责人
领导小组办公室设在双塔区农业农村局农业工作办公室，负责组织调度、协调推进项目实施等日常工作。
附件2：
双塔区粮油规模种植主体单产提升行动配合测产工作组
组 长：田广龙 农业技术推广中心主任、正高级农艺师
副组长：赵凤丽 农业技术推广中心副主任、正高级农艺师
成 员：殷亚梅 农业农村局农业工作办公室正高级农艺师
王怡昕 农业农村局农业工作办公室高级农艺师
孙 雁 双塔区农业农村局农业工作办公室
王志军 双塔区农业农村局经管局负责人
牟 明 农业发展服务中心高级农艺师
宋晓霞 农业发展服务中心农艺师
刘德志 双塔区桃花吐镇农业站站长
李景先 双塔区他拉皋镇农业站站长
罗鸿儒 双塔区孙家湾镇农业站站长
代新华 双塔区长宝乡农业站站长
张德聪 双塔区凌凤街道办事处经济办负责人