朝阳市双塔区人民政府
关于印发2025年区政府工作报告任务
分解和责任分工方案的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，区政府各部门、区直各单位：
经区政府同意，现将2025年区政府工作报告任务分解和责任分工方案印发给你们，请认真贯彻落实。
朝阳市双塔区人民政府
2025年1月27日
（此件公开发布）
2025年双塔区《政府工作报告》
任务分解和责任分工方案
一、经济社会发展的主要预期目标
1.地区生产总值增长6.5%左右
牵头领导：姜涛
牵头部门：区发改局
责任单位：区工信局、住建局、商务局、农业农村局、财政局、交通局等有关部门，各乡（镇）街
2.一般公共预算收入增长10%以上
牵头领导：姜涛
牵头部门：区财政局
责任单位：区税务局、各乡（镇）街
3.固定资产投资增长10%以上
牵头领导：姜涛
牵头部门：区发改局
责任单位：区政府有关部门、各乡（镇）街
4.规上工业增加值增长7%左右
牵头领导：袁满
牵头部门：区工信局
责任单位：区发改局、区住建局、区商务局、区农业农村局等有关部门、各乡（镇）街
5.社会消费品零售总额增长7%以上
牵头领导：成锋
牵头部门：区商务局
责任单位：各乡（镇）街
6.城镇居民人均可支配收入与经济发展同步增长
牵头领导：姜涛
牵头部门：区发改局
责任单位：区政府有关部门、各乡（镇）街
二、聚焦扩大有效需求，全力以赴促增长
7.坚持扩大有效投资。全面落实“一个项目一个副县级领导、一个部门、一个专人”的项目管家制度，强化“日推进、周调度、月总结”调度机制，确保每月都有重大项目开工，每季度一次集中开工。重点推进投资11亿元的全钒液流装备制造等产业类项目26个，投资8亿元的凤凰山云麓C区等房地产项目10个，投资5.97亿元的城乡一体化供水工程等基础设施类项目18个，投资0.2亿元的体育公园等社会事业类项目11个。全年计划实施开复工500万元以上项目160个以上，新建项目65个以上，投产达效项目40个以上，动态储备项目150个以上。
牵头领导：姜涛
牵头部门：区发改局
责任单位：开发区、区政府有关部门、各乡（镇）街
8.聚焦“两重”“两新”、超长期特别国债等政策资金，全力开展谋划储备项目前期攻坚行动，落实项目前期经费1500万元，力争全年争取到位资金22亿元。
牵头领导：姜涛
牵头部门：区发改局、区财政局
责任单位：开发区、区政府有关部门、各乡（镇）街
9.突出抓好精准招商。瞄准京津冀、长三角、珠三角，突出金属新材料、装备制造、轻工等主导产业以及低空经济、文旅融合等未来产业，构建以开发区和商务局为主体、乡镇街和部门为支撑、专业队伍和现有企业为依托的协同招商体系，积极开展“走出去、请进来”活动，寻求央地合作，以商招商，提升招商引资项目转化率和落地率。
牵头领导：袁满、成锋
牵头部门：开发区、区商务局
责任单位：区政府有关部门、各乡（镇）街
10.依托国有平台公司设立产业引导基金，加快推动投资10亿元的100MW飞轮储能等20个重点项目落地。全年计划新签约项目70个，新落地项目30个，省域外到位资金增长10%以上。
牵头领导：姜涛
牵头部门：区财政局、区发改局
责任单位：开发区、区政府有关部门、各乡（镇）街
11.大力提振消费市场。抢抓中央扩大内需的战略契机，坚持问题导向，成立重点产业服务专班，以市区联动、多业态融合发展为牵引，全力推动营利性服务业、批零住餐业、金融业、房地产业等主导产业发展壮大，培育中环祥瑞、亚朵酒店等27户企业升规上限。坚持开展以旧换新、房交会等系列促销活动50次以上，推动汽车、家电、商品房等商品消费持续提升。
牵头领导：成锋、刘兴璐
牵头部门：区商务局、区住建局
责任单位：开发区、区政府有关部门、各乡（镇）街
12.不断促进文旅融合。全力做好2025年迎春灯会、辽宁省高品质文体旅融合发展大会工作，培育文娱旅游、体育赛事等消费增长点。加快“三燕”文化特色旅游目的地建设，持续推进凤凰山、大凌河等文化旅游消费集聚区和龙山街夜市、中心市场等消费集聚区扩容提质，打造文旅融合发展新亮点，叫响双塔品牌。
牵头领导：陈天虹
牵头部门：区文旅广电局
责任单位：区商务局、各乡（镇）街
三、聚焦现代产业体系，因类施策促优化
13.做大做强产业集群。聚焦金属新材料产业，重点加快推进中岳铁基非晶合金带材、金钛股份高端航空航天海绵钛等项目建设，力争产值达到92亿元以上。聚焦装备制造产业，重点加快新能源汽车配件等项目建设，力争产值达到6.5亿元以上。聚焦轻工业，重点加快华润雪花年产30万千升啤酒及配套产业项目建设，力争产值达到2亿元以上。
牵头领导：姜涛、袁满
牵头部门：区发改局、区工信局
责任单位：开发区、区政府有关部门、各乡（镇）街
14.做优做精特色农业。聚焦高品质特色农业发展地目标，加快推进3.2万亩高标准农田建设，新增设施农业200亩，坚决确保粮食安全。围绕乡村振兴示范带，以华润雪花啤酒为抓手，加快建设农产品深加工产业集聚区，大力发展蜜薯、大枣、蔬菜、杂粮等特色产业。积极开展绿色、有机产品认证活动，在特色农产品中培育“辽宁优品”，实现农业生产规模化、智慧化、绿色化、品牌化。
牵头领导：王跃飞
牵头部门：区农业农村局
责任单位：各乡（镇）街
15.加快培育新质生产力。聚焦未来产业规划布局，重点打造低空经济产业园区，加快东坤金翅鸟航空发动机、新一代欧洲系列飞机研发制造等项目建设，力争明年完成固投2亿元以上。持续壮大清洁能源产业，加快金钛股份分布式光伏、新都黄金15MW分散式风电等项目建设，力争产值达到2.8亿元以上。
牵头领导：姜涛、袁满
牵头部门：区发改局、通航产业园
责任单位：开发区、区政府有关部门、各乡（镇）街
四、聚焦改革深化创新，多措并举增活力
16.深化重点领域改革。充分发挥开发区体制优势，继续探索丰富完善的“管委会+国有公司”发展模式。持续盘活闲置资产，推动国资国企做强做优。深化中心城区管理体制改革，全力承接管理权限下放，确保接得住、管得好、落得实。
牵头领导：袁满
牵头部门：开发区
责任单位：开发区有关部门
17.继续推进渐进式延迟法定退休年龄改革及农村第二轮土地延包改革试点工作，持续深化财税体制改革，统筹推进医疗、教育、人才等重点领域改革，切实提升改革效能。
牵头领导：姜涛、王跃飞、陈天虹
责任单位：区人社局、区农业农村局、区财政局、区卫健局、区教育局
18.加快营商环境提升。以数字赋能政务服务为核心，高效推进“三网”建设，深入实施“办事方便”制度改革，积极推进“高效办成一件事”事项清单，进一步扩大“免申即享”范围。抓实“赛马比拼”工作质效，持续开展“领导干部进园区进企业”等专项行动。通过“项目管家直通车”提供精准服务，畅通“12345”诉求热线渠道，有效解决企业群众重点诉求，倾心打造营商环境升级版。
牵头领导：王宝生
牵头部门：区数据局
责任单位：各乡（镇）街
19.增强科技创新赋能。全力支持现有企业技术创新、节能提效，实现科技升级引领全面突破。加快“两基地两中心”建设，支持金属新材料与装备制造产业集群构建科技创新平台。深化与北京大学、东北大学、渤海大学、唐山学院、朝阳师范学院等高校的对接合作，全年计划转化落地科技成果24项，新增高新技术企业8户、专精特新企业5户、小升规企业5户、国省级绿色制造单位2户。
牵头领导：成锋
牵头部门：区科技局
责任单位：各乡（镇）街
五、聚焦区域协同发展，深化合作促开放
20.全面提高开放水平。加快建设融入京津冀协同发展战略先导区，持续深化跨区域合作。以东北亚辽冀蒙开放合作承接地为抓手，挖掘外贸增量，助力地区企业发展。培育新蓝环保、恒德重型、固城汽车零部件等企业，扩大外贸队伍，确保外贸稳中有进。积极引进外资企业，瞄准粤港澳大湾区、日韩俄东北亚地区，聚焦资源开发、新能源领域吸引外资，力争外贸进出口总额完成17.6亿元，增长8%以上。
牵头领导：成锋
牵头部门：区商务局
责任单位：开发区、区政府有关部门、各乡（镇）街
21.持续提升开发区发展能级。依托开发区对外合作平台，紧盯金达钼钛业、力宝重工、天勤饲料等106户重点集群企业上下游产业，完善外资招引工作机制，积极引入外资、外企，力争全年引进产业链项目20个以上。
牵头领导：袁满
牵头部门：开发区
责任单位：区商务局、各乡（镇）街
22.强化非晶合金带材、飞轮储能等重点项目要素保障，完善基础设施建设，增强跟踪服务，确保项目早落地、早开工、早达产。
牵头领导：袁满
牵头部门：开发区
责任单位：区政府有关部门、各乡（镇）街
23.不断提升标房使用质效，推动年产1500台信创服务器等5个高科技、轻量型项目入驻标房。
牵头领导：成锋
牵头部门：区科技局
责任单位：各乡（镇）街
六、聚焦城乡精细管理，千方百计抓提升
24.提升城市功能品质。启动实施凌凤街道1083户835亩城中村改造和85个老旧小区39.7万平方米改造工程，加快凤凰山北部片区4号地块回迁房安置建设和凤凰山云麓周边基础设施建设工作。全力推进全区住宅“通气”和小区电动车充电设施全覆盖。启动实施住宅小区电梯更新、高层消防设施和城市危房改造。强力实施物业管理提升年行动，有效提升物业管理水平。加快推进新华印刷厂和朝阳纺织厂两处历史街区综合环境整治，市区联动加快谋划配套设施建设项目，进一步完善城市功能。
牵头领导：刘兴璐
牵头部门：区住建局
责任单位：各乡（镇）街
25.提升农村人居环境水平。学习运用“千万工程”经验，突出抓好美丽乡村和城乡环卫一体化建设。
牵头领导：王跃飞
牵头部门：区农业农村局
责任单位：各乡（镇）街
26.加快建设城乡供水一体化工程，确保农村饮水安全。
牵头领导：王跃飞
牵头部门：区水利局
责任单位：各乡（镇）街
27.投资1600万元，深入实施农村人居环境整治提升工程，全力推进城市出入口和国省干道两侧绿化、破损外立面修复、商户牌匾提升等工程。
牵头领导：王跃飞
责任单位：区农业农村局、区林草局、各乡（镇）街
28.继续开展农村道路提标提质行动，完成改造维修27.5公里，全力推动城乡融合发展、均衡发展。
牵头领导：王宝生
牵头部门：区交通局
责任单位：各乡（镇）街
七、聚焦生态文明建设，坚定不移守屏障
29.坚决打好污染防治攻坚战。强化中央环保督察问题系统治理、源头治理，突出严管重罚、减存控增。全力确保主要污染物排放总量继续下降，完成建成区散煤取暖清洁能源替代工作，化工园区实现达标运行，土壤污染等环境风险得到有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强，空气质量优良天数比率力争达到89.1%以上。
牵头领导：王跃飞
牵头部门：市生态环境局双塔分局
责任单位：区发改局、各乡（镇）街
30.坚决做好生态修复治理。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。压实各级“河长”责任，不断巩固河湖“清四乱”及垃圾清理专项行动成果。加快推进8个农村生活污水处理设施统一修缮运维，治理控制水土流失面积2平方公里，闭坑矿山治理410亩。
牵头领导：王跃飞、刘兴璐
责任单位：市生态环境局双塔分局、市自然资源局双塔分局、区水利局、各乡（镇）街
31.持续推进“林长制”工作，实施人工造林、飞播造林等4.5万亩，确保生态环境质量进一步改善。
牵头领导：王跃飞
牵头部门：区林草局
责任单位：各乡（镇）街
八、聚焦增进民生福祉，精准发力办实事
32.抓牢民生保障。坚持就业优先，确保全年城镇新增就业不低于3000人。加快打造青年发展型区域试点，深入实施“兴辽英才计划”等人才引进工程，为高层次人才来双就业创业搭建平台。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫人口持续增收。全力抓好社会保障体系建设，坚决确保农民工合法权益和薪酬发放，进一步完善城乡低保、特困供养服务保障体系，确保低保金、救助金和生活补助金等及时发放。
牵头领导：姜涛、王宝生
牵头部门：区人社局、区民政局
责任单位：各乡（镇）街
33.抓实社会事业。启动教育幼儿园一分园和榆树林小学建设，新华、辽河、文化路小学龙翔校区明年8月份投入使用。
牵头领导：陈天虹
牵头部门：区教育局
责任单位：各乡（镇）街
34.新华地下商场一季度投入运营，双塔医院明年3月份正式运营，双塔老年养护院明年10月份建成投用。配合推进什家子河治理、供暖管网维护、排水系统改造等重点工程。
牵头领导：姜涛、王宝生、刘兴璐、陈天虹
责任单位：区发改局、区卫健局、区民政局、区住建局、各乡（镇）街
35.广泛开展群众性文体活动，不断完善现代公共文化服务体系建设。
牵头领导：陈天虹
牵头部门：区文旅广电局
责任单位：各乡（镇）街
九、聚焦社会安全稳定，固本强基保平安
36.坚决守牢安全生产底线。全力提高本质安全水平，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。紧盯工矿商贸、城乡消防、城镇燃气、校园安全、食品安全等重点领域，持续开展安全隐患排查整治专项行动。扎实做好森林草原防灭火、防灾救灾减灾等工作，确保全区安全生产形势持续稳定。
牵头领导：姜涛、张德宝
牵头部门：区应急局、消防大队
责任单位：区住建局、区教育局、区市场监管局、区农业农村局、区林草局、各乡（镇）街
37.着力防范化解重大风险。统筹推进金融改革化险，加快推进清收挽损进度。持续加强防范非法集资金融风险宣传工作，严格防范化解地方债务风险，坚决树牢“政府过紧日子、百姓过好日子”思想，切实兜牢“三保”底线。
牵头领导：姜涛、张德宝
牵头部门：区财政局、各公安分局
责任单位：各乡（镇）街
38.持续提升社会治理水平。紧盯重点领域、重点群体、重点案件，结合“12345”诉求平台，持续做好“万件化访”“访民情解民忧”等工作。全力推进三级社会治安综合治理中心建设，持续加大社会治安攻坚力度，全面构建法治双塔、平安双塔。
牵头领导：姜涛、张德宝
牵头部门：区信访局、各公安分局
责任单位：区数据局、区民政局、各乡（镇）街
十、聚焦政府自身建设，履职担当转作风
39.狠抓思想政治建设。坚持党的领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持续把党史学习教育融入日常、抓在经常。自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，坚决贯彻落实中央以及省市区委的各项决策部署，不断提高政治领悟力和政治执行力，切实推进全面从严治党向纵深发展。
牵头领导：张爱军
责任领导：区政府领导班子成员
责任单位：开发区、区政府各部门、各乡（镇）街
40.狠抓法治政府建设。自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。继续保持行政机关负责人出庭应诉率，做到“应出尽出”“出庭出声”。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。
牵头领导：张爱军
责任领导：区政府领导班子成员
责任单位：开发区、区政府各部门、各乡（镇）街
41.狠抓工作作风建设。进一步完善“赛马比拼”考评机制，持续深化整治形式主义为基层减负，严格控制督查、检查、考核总量。坚持以目标导向和问题导向相结合，锚定明年政府中心工作，提高科学谋划工作、解决实际问题、抓好工作落实能力，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。
牵头领导：张爱军
责任领导：区政府领导班子成员
责任单位：开发区、区政府各部门、各乡（镇）街
42.狠抓党风廉政建设。落实“一岗双责”，深入推进反腐败斗争，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。紧盯民生保障、重大项目、能源资源、城市建设等重点领域，健全廉政风险防控机制。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，习惯过紧日子，不搞铺张浪费、不做表面文章，把更多资金用于增进民生福祉。
牵头领导：张爱军
责任领导：区政府领导班子成员
责任单位：开发区、区政府各部门、各乡（镇）街