朝阳市双塔区人民政府办公室
关于印发《2024年双塔区推动高质量充分
就业实施方案》的通知
各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，区委各部委，区直各单位，区各人民团体：
《2024年双塔区推动高质量充分就业实施方案》已经过区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
朝阳市双塔区人民政府办公室
2024年7月2日
（此件公开发布）
2024年双塔区推动高质量
充分就业实施方案
为深入贯彻落实中央、省、市委关于就业工作的总体部署，聚焦实施全面振兴新突破三年行动，进一步强化就业优先战略，全面提升全区就业服务水平，推动就业高质量发展，结合我区实际，特制定如下方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记在东北、辽宁调研期间的重要讲话和指示精神，全面落实省市人力资源和社会保障会议精神，强化就业优先战略，兜住、兜准、兜牢民生底线，充分发挥高质量充分就业对经济发展的重要作用，为打赢双塔全面振兴新突破三年行动攻坚之战贡献力量。
二、目标任务
通过不断完善现代化产业体系，努力创造更多高质量就业岗位，实现全区公共服务体系增质提优，普惠性政策精准落实，失业人员得到基本保障，零就业家庭至少1人就业。2024年末前，城镇新增就业人员达3000人以上；就业困难人员实现就业450人以上；人才留双来双就业达1000人以上；失业人员回访服务达到100%。
三、重点任务
（一）助推政策落实，确保企业解困群众受益
进一步推动普惠性政策落实，加强企业和就业群体政策应享尽享宣传力度，重点对企业吸纳就业困难群体、公益性岗位安置、创业带头人等群体进行扩面提标；持续加大青年就业见习岗位开发，对16至24周岁失业青年和2年内未就业高校毕业生等青年群体推送就业见习岗位，全面推进高校毕业生等失业群体政策帮扶落实到位。力争10月底前，通过政策吸引、托底帮扶和主动推介等形式，确保就业困难群体就业达450人以上，开发就业见习岗位人员达70人以上。（牵头单位：区人社局；责任单位：各乡（镇）、街、区人社服务中心）
（二）强化活动载体，搭建供需两端桥梁链接
一是招聘活动增质提优。开展“春暖辽沈”、“就业援助月”、“春暖农民工”等保用工促就业专项活动，推行“2+1”招聘模式（即线上线下+芝麻招聘），利用好人员流动密集的商超、景点、车站等场所，协同区、乡（街）、村（社区）三级就业机构联动发力，打造全方位立体的供求服务平台。加大灵活就业类招聘活动和岗位信息发布，着力吸引灵活就业群体实现就业，力争全年开展各类招聘活动180场以上，提供就业岗位20000个。（牵头单位：区人社局；责任单位：各乡（镇）街、区农业农村局、区退役军人事务局、区总工会、区妇联、团区委、区残联、区人社服务中心）
二是“五进”活动深入到底。重点以企业和群众办事的便利度、快捷度、满意度为切入口，组织开展“五进”便民助企活动，依托便面服务站（点）建设功能，不断推进区域性公共服务建设，最大程度释放政策红利，让惠企惠民政策进入“家门口”端到“饭桌上”。聚焦招工难的企业、失业人员多的社区，每季度至少开展1次座谈，深入企业开展1次调研，结合岗位需求组织1场招聘，重要时间节点开展1次宣传，切实将助企惠民政策落实到位。（牵头单位：区人社局；责任单位：各乡（镇）街、区人社服务中心）
三是人才战略发展强区。深入贯彻省、市委人才工作部署，抓实“1533”人才工作举措，用好人才留双来双就业普惠性政策，加大企业用才需要调查力度，积极建立省内外高校院、所各方联系，通过“引进来”“走出去”的举措为高校毕业生就业创业做好先驱引导。全力引进具有博士学位或副高级以上专业技术职称的高层次人才。持续为有需求的民营企业、中小型企业开展职称评审“直通车”，主动为企业提供优质的人才评价服务。以凤来雁归、千名专家进园区等人才工程为抓手，建设高质量发展的人才队伍和人才集聚平台。（牵头单位：区委组织部；责任单位：区人社局、区科技局、区工信局、区文旅局、区商务局、区农业农村局、区人社服务中心）
（三）扩宽服务领域，持续完善公共体系建设
一是推动基层服务建设。全力打造“舒心就业”“充分就业”示范站（点），着力将就业工作重心下移、业务下沉、服务下延。至2024年底，舒心就业创建率达全区社区总量18%；继续推进国家、省市级充分就业创建，确保年度争创市级充分就业2家以上，推送国家、省级充分就业1家。（牵头单位：区人社局；责任单位：各乡（镇）街、区人社服务中心）
二是完善零工市场建设。充分发挥零工市场公益性、普惠性、灵活性、兜底性功能，加强零工市场信息收集，强化能力建设和服务规范，逐步推进市场化运行模式。全年零工市场发布用工岗位信息不少于300个，争取开展职业指导、创业培训、技能培训推介活动不少于4次，开展权益维护不少于2场，全力做好零工领域就业分析，高质量引导灵活就业人员求职择业。（牵头单位：区人社局；责任单位：各乡（镇）街、区人社服务中心）
三是推动“双创”成果转化。依托双塔区省级孵化基地、省级众创空间载体，强化创业创新型企业培育，积极开展青年群体“创业沙龙”活动，通过落实创业担保贷款、一次性创业场地补贴、创业带头人等政策，激发创业意识，提高创业成功率。开展“中国创翼大赛”双塔区选拔赛，征集创新性、示范性、引领性创业项目，大力营造全社会鼓励支持创新创业的良好环境和浓厚氛围。（牵头单位：区人社局；责任单位：各乡（镇）街、区农业农村局、区民政局、区工信局、区人社服务中心）
（四）发挥功能元素，提高就失业人员存活效率
一是稳岗扩岗政策直达。全面推进“免申即享”经办模式，强化内部协同和信息共享，推动惠企政策精准直达市场主体，政策效应充分释放，确保返还的及时性和准确率。为鼓励企业积极吸纳大学生就业，同样以“免申即享”和自主申报两种方式，确认参保人为毕业年度普通高校毕业生的，将一次性扩岗补助资金发放至参保单位账户，实现一次性扩岗补助畅通领、安全办。（牵头单位：区人社局；责任单位：区人社服务中心）
二是职业技能质量提升。按照“市场引导培训、培训促进就业”的思路，统筹规划，切实加大职业培训力度，开展多形式、多渠道、多专业、多途径的就业创业培训；深入辖区企业对有培训愿望的人员进行摸底调查，围绕母婴护理、老人陪护、育婴员、电工、焊工等热点技能专业制定培训计划，实行“订单式”培训，全年培训鉴定技能人才1000人，新增高技能人才300人。（牵头单位：区人社局；责任单位：各乡（镇）街、区退役军人事务局、区民政局、区总工会、区残联、区团委、区妇联、区人社服务中心）
（五）用实法律法规，体现劳动权益公平公正性
加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，实行新就业形态劳动者权益保障实施细则，推动企业与劳动者依情形签订劳动合同、书面协议，建立常态化联系点，强化新就业形态劳动者指引服务。常态化开展根治欠薪“四季行动”拖欠农民工工资案件保持动态清零。开展劳动监察流动维权服务站“三走进”活动，解答群众提出的问题，排查欠薪隐患，检查“一金三制”和《双塔区根治拖欠农民工工资10项制度》落实情况，从源头上遏制欠薪行为发生。（牵头单位：区人社局；责任单位：各乡（镇）街、区住建局、区水利局、区交通局）
四、具体要求
（一）加强组织领导。各牵头单位负责组织协调各项工作任务，责任单位要密切配合，实行“一把手”负总责，分管领导具体负责的工作责任制。各部门要依据本方案设定工作领导小组，明确相关责任人员，加强沟通联系，健全联动机制，确保推动高质量充分就业工作政令畅通。
（二）狠抓工作落实。各部门围绕任务分工，加快清单化、项目化管理，主要领导抓统筹调度，分管领导抓具体落实，责任股室抓具体工作，并谋划重点亮点，细化工作举措，紧盯任务目标，高质量完成重点任务。
（三）加强宣传引导。充分利用好各级新闻载体广泛宣传各项就业服务普惠性政策，努力营造全区高质量充分就业良好氛围。