朝阳市双塔区国土空间生态修复规划（2021-2035年）
（征求意见稿）
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对生态文明建设作出的系列重要讲话指示批示，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，围绕打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区，统筹山水林田湖草系统治理，全区、全过程、全方位加强生态文明建设，以更实际举措推进生态系统保护修复，让绿色成为双塔区最动人的色彩，为建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好双塔提供生态支撑。
按照国家“双重”规划、《辽宁省国土空间生态修复规划（2021-2035）》以及《朝阳市国土空间生态修复规划（2021- 2035）》对双塔的相关要求，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草一体化保护修复，科学布局和组织实施双塔区重点生态修复工程，着力提高生态系统自我修复能力，切实增强生态系统稳定性，显著提升本地优质生态产品供给，协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，为维护生态安全、加快建设美丽双塔区奠定坚实生态基础。
二、基本原则
坚持战略引领，科学修复；坚持问题导向，突出重点；坚持统筹协调，综合施策；坚持改革创新，完善机制。
三、规划目标
在“十三五”时期生态环境总体改善的基础上，巩固扩大污染防治攻坚战成果，到2025年实现“生态环境持续改善”，国土空间生态修复重点工程有序推进，重大生态问题得到有效遏制。到2030年，重要生态功能区的生态修复基本完成，重要生态修复通道基本构建，全区生态网络体系初步形成，生态系统功能持续提升，生态产品供给能力显著增强。到2035年，生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到进一步优化，生产生活方式绿色转型成效显著，建成人与自然和谐共生的美丽双塔。
四、规划的总体格局
面向生态修复2035目标，双塔区国土空间生态安全总体格局确定为：“一心，两带，三轴，六片区，多节点”国土空间生态安全总体格局。
五、规划重点任务与重点工程
（一）重点任务
根据双塔区自然环境现状、识别出的生态环境问题，以及建立的生态保护修复目标及绩效指标，结合分区存在的主要问题，按照各片区优先设置的任务，因地制宜地实施生态系统质量提升与生物多样性保护、城镇空间生态修复、农业空间生态建设、矿山生态环境治理等4项任务。
（二）重点工程
1、废弃矿山复绿工程；2、创森工程；3、绿水工程；4、碧廊工程
征求意见稿政策解读：
《朝阳市双塔区国土空间生态修复规划（2021-2035年）（征求意见稿）》解读
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对生态文明建设作出的系列重要讲话指示批示，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，围绕打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区，统筹山水林田湖草系统治理，全区、全过程、全方位加强生态文明建设，以更实际举措推进生态系统保护修复，让绿色成为双塔区最动人的色彩，为建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好双塔提供生态支撑。
按照国家“双重”规划、《辽宁省国土空间生态修复规划（2021-2035）》以及《朝阳市国土空间生态修复规划（2021- 2035）》对双塔的相关要求。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草一体化保护修复。科学布局和组织实施双塔区重点生态修复工程，着力提高生态系统自我修复能力，切实增强生态系统稳定性，显著提升本地优质生态产品供给，协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，为维护生态安全、加快建设美丽双塔区奠定坚实生态基础。
二、基本原则
坚持战略引领，科学修复；坚持问题导向，突出重点；坚持统筹协调，综合施策；坚持改革创新，完善机制。
三、规划目标
在“十三五”时期生态环境总体改善的基础上，巩固扩大污染防治攻坚战成果，到2025年实现“生态环境持续改善”，国土空间生态修复重点工程有序推进，重大生态问题得到有效遏制。到2030年，重要生态功能区的生态修复基本完成，重要生态修复通道基本构建，全区生态网络体系初步形成，生态系统功能持续提升，生态产品供给能力显著增强。到2035年，生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到进一步优化，生产生活方式绿色转型成效显著，建成人与自然和谐共生的美丽双塔。
四、规划的总体格局
面向生态修复2035目标，双塔区国土空间生态安全总体格局确定为：“一心，两带，三轴，六片区，多节点”国土空间生态安全总体格局。
一心：指双塔区凤凰山风景区，位于地理中心的凤凰山风景区联络起了双塔区的生态、河流廊道，形成了双塔区的天然生态核心。
两带：指西南部水源涵养辐射带、东南部绿源渗透带，依托西南部地块的水源涵养功能和东南部地块的生态功能向双塔区内部辐射，形成连续的生态治理辐射带。
三轴：指一条横向的河流生态廊道和两条纵向的生态廊道，依托大凌河构建横向的河流生态廊道，以及依托联络什家河、顾洞河、牤牛营子河和其他一些生态源点形成的两条纵向的生态廊道，三轴构建起了双塔区生态格局的骨架。
六片区：指北部平原植被恢复与荒漠化防治生态修复区、东北丘陵植被恢复与水源涵养区、西北丘陵植被恢复与水土保持提升区、中部平原水系水质提升与城市生态提升水土保持区、西南山地水土保持与水源涵养协同治理区和东南丘陵水土保持与水土流失防治区。
多节点：指朝阳市凤凰山保护区和廊道上的重要风景区、水源地。
五、规划重点任务与重点工程
（一）重点任务
生态系统质量提升与生物多样性保护、城镇空间生态修复、农业空间生态建设、矿山生态环境治理任务。
（二）重点工程
1、废弃矿山复绿工程；2、创森工程；3、绿水工程；4、碧廊工程
解读单位：朝阳市自然资源局双塔分局
解读人：张春风
联系电话：0421-3998512