按照《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品安全抽样检验管理办法》有关规定，依据朝阳市市场监督管理局《2023年朝阳市食品安全监督抽检计划》和全面振兴新突破三年行动工作部署，制定此方案。

　　一、总体原则

　　紧紧围绕食品安全攻坚三年行动工作部署，统一制定计划、统一组织实施、统一数据报送、统一结果利用。以问题为导向，聚焦食品安全风险较高的品种、项目和区域，落实抽检分工，各有侧重，减少重复抽检原则。强化检管结合，严格落实总局和省市场监督管理局关于食品抽检发现严重风险快速应对机制的通知要求，提升食品抽检工作质量，进一步明确监督抽检功能定位，着力增强食品抽检针对性、有效性和系统性。充分发挥食品抽检排查食品安全风险隐患和在食品安全监管中的“雷达”作用，保障人民群众舌尖上的安全。

　　二、抽检任务

　　2023年，双塔区食品安全监督抽检任务1006批次，食用农产品433批次、普通食品573批次，包括全市共抽检16个食品大类、87个食品细类。重点抽检区域包括本区校园及周边、企业、小作坊和小餐饮。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织指导，落实均衡抽检。加强组织协调，及时组织制定全年食品安全监督抽检计划，坚持资金、任务谋划、启动招标“三早”原则，均衡实施年度、季度、月度抽检任务。要强化食品安全属地管理责任，从时间、区域、品种上推进均衡抽检，每季度完成全年抽检数量的25%，确保年度抽检工作任务有序推进，均衡抽检落实到位。

　　（二）明确分工，避免重复抽检。严格落实省市场监督管理局制定的全省抽检任务清单关于抽检品种及项目，抽检对象，抽样区域、环节及场所的要求，合理确定本地食品抽检任务、统筹安排常规抽检和专项抽检。县级抽检以辖区食用农产品和“三小”食品为主，重点对当地小作坊、小型餐饮单位和小型农贸市场等开展抽检。避免对中央转移支付、省级局和市级局任务已覆盖的当地获证食品生产企业生产的食品进行重复抽检。要牢固树立食品安全全链条、全流程、全过程监管理念，深入落实食品安全属地管理责任和食品生产经营单位主体责任，压实抽样检验、信息公布、跟踪抽检和核查处置责任。及时将食品抽检发现的相关风险隐患通报涉事食品企业包保干部，推动食品安全风险有效防范和化解。

　　（三）坚持问题导向，精准排查风险。监督抽检要坚持以问题为导向，聚焦农兽药残留、微生物污染、重金属残留、抗生素、生物毒素、有机污染物、非法添加物质、超限量超范围使用食品添加剂等问题，紧紧围绕人民群众关心关切，聚焦“一老一小”等重点人群，聚焦农村、校园等重点地区，聚焦直播带货等新兴业态，聚焦较高风险食品类别。根据专项整治、“你点我检”、投诉举报、舆情事件等反映的食品安全问题，确定抽检品种项目。要紧密结合日常监管食品安全风险等级，切实加大高风险生产企业的抽检力度。对已发现问题的食品企业及产品实施跟踪抽检。继续落实“十大攻坚行动”，紧密结合省市食品安全攻坚三年行动工作部署，强化企业和小作坊生产的肉制品（熏蒸烧烤肉制品、酱卤肉制品、熏煮香肠火腿制品）、淀粉制品等重点品种抽检，实现三年全覆盖。按照省政府考核指标要求我市食用植物油小作坊抽检今年覆盖率要达到100%。县级监督抽检检验项目原则上与省市场监督管理局保持一致。原则上不将标签、感官等无需实验室检验的指标列为抽检项目。要采用食品补充检验方法，严厉打击食品非法添加“潜规则”。各地抽检中发现非法添加物质尚无法定检验方法的，要及时上报，由省市场监督管理局依法组织研制有关检测方法。

　　聚焦肉制品、冷冻饮品、饮料、白酒、酱油、蜂蜜、香油、食醋、粉丝粉条、豆芽、餐饮具等重点品种，聚焦“两超一非”、掺杂使假等项目，对已发现问题的食品企业及产品跟踪抽检（在抽样编号末加注“GZ”）。持续开展“治违禁、控药残、促提升”三年行动监督抽检，对省里确定的13个重点治理品种要全覆盖，为打击违法行为提供技术支撑。

　　继续开展民生领域案件查办“铁拳”行动专项抽检。对有委托生产、涉嫌疾病预防、治疗及声称保健功能或“降糖”“降脂”“降压”等类似宣传用语、有适宜人群或定量食用的食品，加大监督抽检力度，重点围绕“降糖”“降脂”“降压”等功效和宣传用语开展检测，重点检测是否非法添加非食品原料、非食用物质、药品或者其他可能危害人体健康的物质。各地抽样涉嫌问题产品不少于5批次。

　　（四）完善抽检机制，强化检管结合。规范各种形式抽检分离；食用农产品抽检应落实监管人员陪同抽样、现场监督检查和溯源信息填报工作，对食用农产品不能溯源的被抽样单位开展现场监督检查，依法处理违法违规行为；县级食用农产品抽检可结合季节供应特点、当地饮食习惯适当增加品种项目，食用农产品重点品种的必检和自选项目要符合要求（不少于2个自选项目），市局对本地区各县级局抽检的重点食用农产品品种和自选项目进行审核把关，并经省市场监督管理局同意后实施。

　　加强对抽检数据的分析和利用，系统梳理辖区内的区域性品种、项目风险隐患，按时间、按区域、按产业科学确定抽检品种及检验项目，不限于省市场监督管理局印发的品种项目表。

　　（五）确保核查落地，提升处置效能。总局本级、中央转移支付和省市场监督管理局本级不合格食品核查处置任务由各市级市场监管部门负责。核查处置过程中发现涉及其他部门职责的，应及时将线索移送或通报相关部门。负责核查处置的市场监管部门应跟踪后续处理情况，并及时向组织抽检的市场监管部门反馈结果。总局本级任务的异议、复检由省市场监督管理局负责受理、调查、认定。中央转移支付任务的异议、复检由组织抽检的市级市场监管部门负责受理、调查、认定，省市场监督管理局负责其系统填报工作。省市场监督管理局本级任务的异议、复检由申请人所在地市级市场监管部门负责受理、调查、认定及系统填报。

　　（六）细化抽检管理，提高工作质量。避免为单纯提高不合格率反复抽检特定品种和项目。结合食品特点实施全链条抽检管理，持续优化冷冻饮品抽样方式。严格按照分配的任务数量组织实施，不得擅自增加计划的任务数量。突出重点举措，以捐赠方式为主要方式开展合格备份样品再利用，提升和规范工作成效。

　　（七）加强预警交流，推进社会共治。以食品安全标准项目和抽检工作为切入点，组织编发食品安全消费提示、风险提示、风险解析，制作科普动漫、短视频、抖音等，开展第三方常态性风险交流。加强“互联网+”风险预警交流，组织食品安全科普知识进校园、进社区、进乡村等，开展食品安全“你点我检”“你送我检”活动，深化预警交流区域合作，推进食品安全社会共治。

　　（八）加强统计分析，强化结果运用。按要求规范填报食品抽检数据，每月在本地区对不少于7%的食品抽检数据组织抽查，着力提高数据质量；要及时向市级市场监管部门反馈食品安全标准、食品补充检验方法等在监管中的问题；结合专项整治行动和工作重点，分析食品抽检发现的食品安全风险，深入开展风险预警交流工作，为落实食品安全“两个责任”和食品安全监管提供技术支撑。

　　（九）规范信息公开，加强机构管理。坚持“时、度、效”原则和抽检信息公开有关要求，稳妥公布食品安全抽检结果信息，不得擅自公布地方评价性抽检合格率；监督抽检结果要按照“谁抽检、谁公示”原则进行公示。监督抽检结果公示后，要及时在国抽信息系统进行标记。县级市场监管部门对本级采购的承检机构进行全覆盖考核。

　　（十）加强培训教育，强化智慧抽检。加强国抽信息系统升级改造后的培训应用，用好食品抽检信息化工作平台，促进食品抽检工作依法规范化运行，提升食品抽检质量水平。通过参加省市组织的食品抽检技能大比武、开展现场教学培训、录制授课视频等方式，加强食品抽检条线业务知识和专业技能培训，力求参训人员真正学懂弄通抽检工作要求，强内功、促提升，不断提高食品抽检工作成效和能力水平。

　　附件：

    1.2023年朝阳市双塔区食品监督抽检品种项目和计划表

　　2.2023年全省食品安全抽检任务清单（县级）

　　3.关于推进食品抽检合格备份样品合理利用的通知

　　朝阳市双塔区市场监督管理局

　　二○二三年五月二十四日