关于印发双塔区本级财政预算追加资金

管理暂行办法的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，区政府各有关部门，区直各有关单位：

经区政府同意，现将《双塔区本级财政预算追加资金管理暂行办法》印发给你们，请按照要求，认真组织实施。

朝阳市双塔区人民政府办公室

2023年10月31日

（此件公开发布）

双塔区本级财政预算追加资金管理

暂 行 办 法

第一章  总  则

第一条  为进一步加强财政资金管理，强化预算刚性约束，规范财政预算执行中追加支出事项的申报、审批程序，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》等有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于我区政府财政预算追加资金管理。

第二章  预算追加的原则、范围和程序

第三条  预算追加原则

财政预算追加是指在财政年度预算执行过程中，对因不可预见的因素形成的未列入部门（单位）年初预算，须按一定审批程序增加的支出。追加预算遵循以下原则：

（一）从严控制原则。各部门（单位）应严格执行批复的预算，非因特殊情况不得提出预算追加申请。预算执行中新增的临时性、突发性等支出，原则上通过调剂、整合部门既有预算盘子和存量资金加以解决。

（二）民生优先原则。优先安排事关人民群众根本利益，事关改革发展稳定大局，事关区委、区政府确定的重大事项支出。

（三）突出绩效原则。各部门（单位）要加强对追加项目的预算绩效目标管理，增强主体责任意识，做好绩效评价工作。区财政部门要加强绩效运行跟踪监控工作，确保追加项目按进度、按质量完成绩效目标。

（四）收支平衡原则。区财政部门要充分考虑财政承受能力，对追加的预算支出按规定进行财政承受能力评估，未通过评估的不得安排预算，确保年度财政收支平衡。全面落实政府过紧日子要求，严格控制一般性预算支出。

第四条  预算追加范围

在年初预算之外的追加支出仅限于以下范围：

（一）中央、省出台重大政策需增加的区本级预算支出；

（二）发生自然灾害、突发公共应急事件需增加的区本级预算支出；

（三）区委、区政府确定的新增重点项目；

（四）其他不可预见的必须保障的支出。

以下事项不予追加：

（一）自定政策、自行扩大人员性支出，包括擅自提高奖金、津补贴发放标准和范围的；

（二）擅自增加人员，包括未经区组织、机构编制、人社等部门同意，擅自聘请临时工和借调工作人员的；

（三）参照《朝阳市市本级政府投资项目管理暂行规定》，未立项或未履行审批手续、未落实资金来源的；未按规定实行招投标擅自开工建设的；擅自变更设计、擅自扩大建设规模或提高建设档次超工程概预算的；

（四）擅自开展各项活动或擅自超年初预算的；

（五）“三公”经费、办公费、会议培训费、学习考察费、展会、节庆等一般性支出；

（六）其他不宜追加预算的事项。

第五条  预算追加程序

预算追加按照“部门（单位）申请、财政审核、政府审定、人大常委会批准”的流程予以办理。

（一）部门（单位）申报。申请预算追加的部门（单位）要以正式文件提出规范完整的申请报区政府，主要内容包括：申请预算追加的必要性、有关政策依据、所需资金数额、项目明细内容、预计使用效果等详细情况及附件。区政府对各部门（单位）提报的预算追加申请签署有关批办意见。

（二）财政审核。区财政部门本着厉行节约、从严控制的原则，对申请事项和资金严格核实，并结合年度预算资金安排、预备费、区级可用财力、上级转移支付等情况，提出审核意见。

（三）政府审定。区财政部门将审核意见汇总后提交区政府审定。其中：预算追加金额在 100 万元以下的，报常务副区长审批；预算追加金额在 100 万元（含）以上 200 万元以下的，报区长审批；预算追加金额在 200 万元以上的按程序报区政府常务会议议定。财政部门在收到区政府审定意见后的7个工作日内办理完毕。

区委常委会议、区政府常务会议明确决定，并以会议纪要等形式确定的追加支出事项，区财政部门可直接按程序办理。

（四）人大常委会批准。经区政府核准同意的追加预算支出，原则上每年集中两次由区财政部门汇总编制调整预算方案，统一报区人大常委会批准后执行。在区人大常委会未批复调整预算之前，如预算追加事项急需资金，区财政可先行拨付，并按照《朝阳市双塔区人大常委会本级财政预审查监督暂行办法》相关规定将预拨资金情况报区人大常委会备案。

第六条  各部门（单位）申请追加预算，除特殊事项外，应在本年度8月31日前提出预算追加申请，区财政部门在9月30日前办理完毕，超过上述时限，一般不再办理预算追加。9月30日以后的预算追加事项纳入下年度部门预算管理。

第三章  预算追加的管理

第七条  建立健全预算支出绩效评价制度，各部门（单位）的绩效评价结果，作为预算追加和以后年度支出预算安排的主要依据；对零星分散、重复安排、支出效果不明显的支出项目一律不批准预算追加。

第八条  按照“谁的财政事权谁承担支出责任”的原则，合理划分区、乡镇两级政府支出责任。除重大灾情、疫情、生态环境安全隐患等事件外，凡与区级事权不直接相关的追加资金申请，区政府原则上不予受理。

第九条  按照财政一体化管理相关要求，严禁违规将年初预算资金、预算追加资金和上级转移支付资金从国库转入财政专户，或将其支付到预算单位实有资金银行账户。

第十条  各部门（单位）进一步增强编制预算的预见性和前瞻性，牢固树立过紧日子的思想，精打细算，勤俭节约，从源头减少预算追加。经批准的预算追加资金要严格按规定的内容，专款专用，确保资金规范、合理、高效使用。预算追加资金结余按规定全额收回区财政总预算。

第十一条  区财政、审计部门应加强对预算追加项目及资金使用情况的管理和监督，对虚假支出、截留挪用、坐收坐支等违规行为，依照有关规定严肃处理，并追究有关人员的责任。

第四章  附  则

第十二条  本办法由区财政部门负责解释。

    第十三条  本办法自2024年1月1日起执行。