一、双塔区教育基本情况

双塔区现有中小学38所，其中小学34所（包含村小），初级中学3所，九年一贯制学校1所。在校学生总数33739人，其中中学生1098人，小学生32641人。在编教师总数2148人，其中中学教师147人，小学教师1883人，九年一贯制学校教师53人。双塔区现有各级各类幼儿园146所，按体制分为公办幼儿园6所、民办幼儿园140所，其中民办普惠性幼儿园114所。

二、评估情况

（一）始终坚持党的领导。在党的领导方面学校认真学习贯彻了习近平总书记关于教育工作的重要论述；严格落实了学校疫情防控“四方责任”；其他党建工作更是将规定动作做到位，自选动作做精彩。

（二）依法治教重点突出。我区始终把校园安全工作放在首位，做到了校园安全无死角，师生安全有保障；“五育并举”工作我区更是作为教育的核心工作来抓，始终不忘立德树人的根本任务，坚持为祖国和人民培养与时俱进的全面发展的合格人才；在规范招生与办学方面，我区努力探索，不断完善招生及考试改革政策；我区严格落实中央的“双减”工作要求，注重减轻学生作业负担，开展了课后服务，加强了课后服务管理，同时我区加强了对校外培训机构的管理力度，在特殊时段增加了检查次数，为双减工作的顺利开展提供了保障；我区师德师风建设警钟长鸣，在加强教师及领导干部的思想教育的同时，也加大了排查和处理力度；我区重视对上一年度存在问题的整改工作，把问题的整改提上日程，落到实处。

（三）高度重视教育保障工作。我区在资金的投入方面优先保证教育经费；同时我们重视教师工资待遇的落实工作，认真落实《教师法》和上级有关政策，建立义务教育教师工资随当地公务员待遇调整的联动机制，全面提高我区教师的平均工资水平，确保义务教育教师平均工资不低于公务员平均工资 ；我区在校额班额的化解工作中多措并举，有计划分年度逐步消除大班额、大校额，争取在2025年班额、校额全部达到标准。

（四）不断推进教育发展工作。学前教育普及普惠工作逐年加大力度，在幼儿园公办率方面我们还有很大提升空间，我们将通过增建公办园不断提高公办率。我区始终高度重视义务教育优质均衡区的创建工作，抓住重点，找出瓶颈，有计划分步骤地推进我区义务教育优质均衡发展工作。

三、工作成效

（一）党建工作引领全局

我区教育党建工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央和省市委的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，着力提升党建工作质量，提高党建工作水平，全面加强干部队伍建设，为我区教育持续健康高质量发展、实现“十四五”开好局、起好步提供坚强组织保证和强大精神力量。

我区公办中小学均成立了党组织，未有党员的学校均派遣了党建指导员。全区共成立幼儿园党组织4个，其他未有党员的幼儿园派遣了党建指导员，坚决做到党的组织和党的工作全覆盖。

我区党建工作扎实有效地开展，为我区教育工作更好地开展指明了方向。

（二）疫情防控工作常抓不懈

我区把为师生健康和生命安全保驾护航作为出发点和落脚点，坚持统筹预防、点面发力、跟进督导，区教育局严格做好教育系统常态化疫情防控工作。一是建章立制。完善各项制度和方案，根据疫情变化适时调整相关内容。二是加强排查。坚持人员排查管控，建立联防联控机制。三是严把校门。加强出入校管理，全体师生入校一律测量体温，所有教职员工需核验“绿码”通行。四是错时上下学。全区学校上下学错时错峰，人数较多的学校，课间活动也采取错时错峰，避免人员聚集。五是做好健康监测。认真落实晨午晚检测温和全日体征观察，对因病缺勤的学生进行病因追踪调查，加强家校联动，提醒家长和学生加强自我防护。六是加强卫生管理。保持校园环境卫生清洁，垃圾日产日清。教室、办公室等场所每日通风3次以上，每次30分钟，每日放学后对全校进行预防性消毒。七是加强物资储备。截至今年年初，全区各校累计储备疫情防控物资折合人民币50余万元。八是开展健康教育宣传。通过多种形式对师生和家长进行健康宣传教育，注重家校共育培养学生养成良好的卫生习惯。九是强化疫苗接种，做到了应接尽接。

今年继续深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府及区政府的决策部署，落实属地责任，教育局下发了《关于双塔区教育局包校（园）督查疫情防控工作的通知》、印发了《双塔区教育系统疫情防控应急处置预案》，组成3个督查组，组织全区教职员工签署了疫情防控责任承诺书，落实各项防控工作，责任到人。建立联防联控机制，印发《双塔区教育系统开展常态化核酸循环抽检工作实施方案》，按照上级要求指定专业机构（双塔区医院）入校为师生进行核酸检测。

严格的监管和有力的疫情防控措施，切实保障了师生的健康和生命安全。

（三）双减、五项管理工作不断加强

全区教育系统始终将落实立德树人根本任务作为工作的重中之重，坚持五育并举，全面推进素质教育向更高层次迈进。我区教育局认真贯彻落实中央和省市区关于加强教育“五项管理”工作的安排部署，在中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理方面出台了有力举措加以落实。从2021年开始，我区教育局按照上级要求进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，不断完善课后服务工作。从去年秋季开学我区开始课后服务全覆盖，严格落实《关于切实做好中小学生课后服务工作的意见》，推行“5+2”模式，做到每周一至周五，每天至少两个小时。建立包保责任制。在全区中小学校教师范围内开展工作承诺制，组织中小学教师签订《“双减”工作承诺书》，突出师德师风、教育教学等方面的规范管理。目前，课后延时服务成果显现，社团活动精彩纷呈，助力学生终身发展的育人格局逐渐趋于完善。在着力加强校内管理的同时，依法依规整治校外培训机构，一年来，我们按照督导检查条例校外培训20条标准等相关部署要求，狠抓校外培训机构监管，区教育“双减”工作专班已有组织、有计划、有步骤地开展了多轮督导检查，对全区198家校外培训机构做到了督查任务全覆盖，督查责任全落实，对发现的苗头性问题已全部及时予以关停处置。目前，我区已全面停止新的面向中小学生学科类培训机构和面向学龄前儿童的校外培训机构审批工作。今年3月26日我区对校外培训机构进行综合治理情况在朝阳电视台进行了报道。“双减”工作以来，全区共查处无证无照，无证有照学科类机构 33个，均依法予以取缔。

我区将继续全面规范校外培训机构办学行为，切实巩固“双减”工作成果。

（四）学校办学条件持续改善

一年来，我区多渠道争取资金用于校园建设、维修改造等。桃花吐镇中心幼儿园维修改造项目和孙家湾镇梁东幼儿园新建项目完工，均已投入使用。教育幼儿园维修改造工程完工，办学条件有了极大改善。北方小学原址翻建项目已经完工，今年9月份就能够投入使用。今年辽河小学将进行改扩建工程，预计将增加建筑面积6000平方米；新华小学将新建教学楼，面积为8317.98平方米；实验一小将新建教学楼，面积达到5000平方米。

（五）“五育并举”全面落实

我区各校全面落实立德树人根本任务，建立了促进学生身心健康、全面发展的长效机制。

我区各校多措并举均开齐开足体音美课程，通过配齐体育、美育教师，推广中华传统体育项目、强化学校体育教学训练、健全体育竞赛和丰富艺术实践活动。

我区各校劳动教育立足于学校教育与家庭教育、社会教育相结合，从培养良好行为习惯入手，根据低、中、高年级学生不同年龄及心理特点，分层次、有梯度地进行良好行为习惯的训练。通过卓有成效的劳动教育，形成“人人知劳动”的良好氛围，创设家庭劳动环境，为“人人爱劳动”打下基础，使“热爱劳动、劳动光荣”思想意识扎根学生心里。目前，全区各校开展了主题丰富的劳动教育活动，如评选“班级劳动之星”“每天10分钟家务”等，在今后的劳动教育主题活动中要有重点、有要求、有落实、有检查、有总结。通过学生的自我管理、自我评估等方法，进行自我教育，发挥学生主体作用。

我区各校严格保障学生每天一小时体育活动时间。月月安排体音美竞赛活动，坚持做好学生健康测试工作。各校利用延时服务时间，加大练习密度，按照教育部提倡做法给中小学生留体育家庭作业。全区各中小学根据学生实际与家长密切配合，每天为学生规定身体素质训练任务（立定跳远、跳绳、仰卧起坐等练习），形成学校、家庭、社会共同努力确实提高中小学生体质的良好机制。

我区重视美育教育，在艺术工作中有以下亮点工程：

1.社团活动百家争鸣

双塔区中小学社团活动开展得如火如荼，各校小艺术社团数量平均达到20个以上，整班建制的艺术活动更是遍地开花。育红小学社团105个，先后开设了“军乐、古筝、古琴、非洲鼓、电子琴、葫芦丝、口风琴、尤克里里、舞蹈、合唱、经典诵读、戏剧、泥塑、茶艺、书法、铜丝画、篮球、围棋、衍纸、足球、篮球、中国的世界遗产口才班”等二十多门一百多个个性化课程。此外，南街、长青路、光明、文化路、燕都、珠江路、胜利、新华等社团活动也开展得丰富多彩，全校学生艺术活动参与率达到90%以上，为学生的情趣爱好、兴致特长提供了广袤的学习空间。各校社团学生的作品多次参与“朝阳市中小学生现场书画赛”、“世界和平海报征集”、“辽宁省庆祝建党百年视频展播”等活动，多人多次获奖。

2.戏曲进校园活动精彩纷呈

我区各校聘请戏曲艺术家走进课堂，吸引大批学生投入到戏曲学习活动中，从唱腔、动作各方面精心指导，学生刻苦练习，让孩子们从小了解传统文化艺术，从小爱上戏曲，传承戏曲文化。其中文化路小学2021年度排练的京剧《平原作战》、《红灯记》参加了辽宁省小梅花荟萃推优活动，荣获优秀集体节目。

国家需要全面发展的人才，我区将继续把“五育并举”的工作做实、做好。

（六）教育改革不断深入

2021年秋季开学前，我区继续推行招生政策改革，实行分批次招生，对不同情况的学生进行有针对性招生安排，严格遵循入学手续“三统一”原则，认真查验房证等相关材料，实施一年级新生电脑派位，5979名新生走进校园，开启崭新的读书学习生活，此举获得了社会各界的理解和认可。

持续推动为学校和教师减负，除疫情防控和重点工作外，教育局层面发文较2020年减少40%，召开会议次数明显降低，针对学校和教师的检查较往年都有实质下降。

学生评价模式由单一评价向多元评价深度转化，注重内涵发展和综合素养养成的评价模式正对双塔教育产生深远影响。

2021年，我们交流、支教调整教师85人，有效缓解了乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题，极大缓解了学校用人瓶颈。

（七）教师幸福感明显增强

年初以来，已发放农村教师差别化补助资金106.5万元，发放教师奖励性补贴资金42万元，按期落实工资滚动和第十三个月工资政策，切实提高全区义务教育教师平均工资收入水平。

建立健全乡村教师荣誉制度，今年我区对符合条件的19名教师完成了职称聘任工作。教师节期间，推荐区级表彰教师120名，推荐市级表彰教师11名，使广大教师有了更多的成就感。

（八）校园安全程度不断提升

校园安全工作始终放在首位来抓。为了做好此项工作，我区教育系统制定安全方面规章制度五大类60余 小项，由专人负责校园安全工作，强化了各项校园安全管理力度，加强了安全宣传教育。通过多方协调争取，区政府为全区学校增配辅警50名，确保了各校按要求配备保安。我区共筹集资金58万余元用于保障校园安全，现在我区校园“三防”建设，三个100%工作目标、消防器材配备、硬隔离、校园封闭等方面均达到相关要求。

（九）师德师风教育警钟长鸣

我区开展了师德专题教育、教育整顿、整治在职教师有偿补课行为等专项行动，2000余名教师全部参加了继续教育、师德师风培训。区纪委监委和教育行政部门紧紧围绕群众关切的重点问题，抓实抓细教育整顿工作，印发《双塔区教育系统教育整顿工作实施方案》、《双塔区教育系统师德教育实施方案》，从领导组织、主要任务、步骤安排和工作要求做了具体的安排部署，有序推进实施，尤其对涉及在职教师有偿补课、为校外培训机构介绍生源等问题进行重点整治，把握时间节点，有线索必查。狠抓党风廉政建设，加大教育系统全面从严治党力度，开展警示教育3次。一年来，累计受理教育投诉案件112件，均已全部办结。

（十）优质均衡发展工作稳步推进

我区注重巩固义务教育基本均衡区的创建成果，2021年我区小学基本均衡国家八项的差异系数是0.596；初中基本均衡国家八项的差异系数是0.393，均达标。

为了有效推进义务教育优质均衡发展，在省、市教育部门的正确指导下，我区按照义务教育优质均衡区的争创计划，逐年推进。为了找到限制优质均衡发展的瓶颈问题，我们每年都组织各中小学校进行“辽宁省县域义务教育基本均衡发展监测系统”和“辽宁省县域义务教育优质均衡发展监测系统”的数据填报工作。通过数据分析，了解我区基本均衡程度是否达标，距离优质均衡区的创建还有多大差距。从而为我区的优质均衡的创建工作，指明方向。

对存在差距的问题我们分步骤有计划地消除，为2025年申报义务教育优质均衡区奠定基础。

总之，义务教育优质均衡区创建工作我们已经提上日程，相信在省、市人民政府教育督导部门的正确指导下，在我区各相关部门的共同努力下，一定会顺利通过优质均衡创建验收。

四、存在的问题

虽然我区在各项工作中都取得了成绩，但是我们仍有以下不足之处。

（一）由于个别学校操场面积小，学生人数多，体质测试优良率不能达到50%以上。

（二）由于历史原因或其他原因，部分学校在消防设施达标方面还存在问题，有16所 学校分别存在无消防栓、消防栓无水、消防栓水压不足等问题。

（三）2021年我区公办园在园幼儿占比为3.3%，较上一年提高了0.3%，但仍未达到指标46%的要求。

五、改进措施

针对存在的问题，我们制定了以下整改措施：

（一）针对学生体质健康标准优良率不达标问题，我区将加强教师培训、体育教学和活动课的训练强度等工作，提高中小学生身体素质，并组织开展有针对性竞赛活动，提高中小学生体质健康的优良率。

（二）针对学校存在的消防设施不达标问题，我区将采取3项应对措施：一是配齐配足有效灭火器，确保疏散指示标识、安全出口标识、应急灯等完好有效。二是对学生进行防火安全知识教育。三是每学期进行防火应急疏散演练。从而解决消防设施不达标带来的安全隐患问题。

（三）针对幼儿园公办率不达标问题，我区将加大公办幼儿园建设力度，全力提升公办园占比。

总之，我区将高度重视教育事业的发展，不断总结经验，努力解决问题，为办好人民满意教育，促进双塔教育事业更加健康均衡的发展做出新的更大贡献。

 

双塔区人民政府教育督导室

2022年6月29日