——2020年12月25日在朝阳市双塔区

第九届人民代表大会第五次会议上

朝阳市双塔区人民政府区长　陈苓丽

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

“十三五”时期和2020年工作回顾

五载征程，砥砺奋进。“十三五”的五年，是双塔区发展进程中极不平凡的五年，面对疫情影响下巨大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下积极适应经济发展新常态，凝心聚力、攻坚克难，掀开了双塔区全面振兴、全方位振兴的崭新篇章。

五年来，最让我们鼓舞的是，经济综合实力稳步提升。始终坚持振兴发展第一要务，推动全区经济更有质量、更可持续发展。地区生产总值稳中有升，从106亿元增加到140亿元，经济实力明显增强。累计实施5000万元以上重点项目97个，总投资285亿元。引进亿元以上域外项目49个，完成域外引资78亿元。新办自营进出口企业95家，完成出口创汇6.01亿元。向上争取资金51.97亿元，有力拉动了经济增长和产业结构调整。

五年来，最让我们振奋的是，改革发展步伐明显加快。始终坚持把调结构、促转型作为供给侧结构性改革的主攻方向，三次产业结构日趋合理。以朝阳大街“金廊”为主轴，服务业集聚发展格局业已形成。工业企业达到260户，规上工业企业31户，装备制造、金属新材料、航空电子等新兴产业加速成长。省市级农业产业化龙头企业达到18家，农业产业化经营增势强劲。营商环境持续优化，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系全面建立，安全生产形势总体平稳。

五年来，最让我们自豪的是，城乡环境面貌持续改善。累计投入资金5564万元，完成农村公路建设207.3公里。完成棚户区改造2040户，农村危房改造878户。创建宜居示范乡1个、宜居示范村10个。生态文明区建设稳步推进，顺利完成中央环保督察整改任务，主城区和开发区233台10吨以下燃煤锅炉全部拆除。实施绿化造林9.25万亩，水土保持综合治理12.45万亩，各流域水质稳定达标。科学划定生态保护红线134平方公里，生态环境持续恢复。

五年来，最让我们欣慰的是，人民幸福指数显著提高。决战决胜脱贫攻坚，26个贫困村全部销号，4146户、8264人全部脱贫。新增城镇就业1.3万余人，登记失业率始终保持在4.5%以下。义务教育发展基本均衡区顺利通过国家认定，累计投入资金8802.7万元用于改善基础设施和教学条件，13所新改扩建学校投入使用。开展文化惠民演出活动300余场，送电影下乡近3000场。卫生服务和保障体系不断完善，城乡低保应保尽保。退役军人服务保障体系实现“五有”“四化”工作目标。推行社会矛盾排查化解和预警机制，一大批信访积案得到有效化解。

各位代表，即将过去的2020年是“十三五”规划和全面建成小康社会的收官之年，一年来，区政府坚决落实市委、市政府决策部署和区委工作安排，全力抓实“六稳”“六保”任务，奋力夺取了全年疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。预计完成地区生产总值140亿元，同比增长3%；固定资产投资42亿元，同比增长21.5%；一般公共预算收入6.26亿元，同比增长2%；规上工业增加值同比下降8.5%；社会消费品零售总额74.5亿元，同比下降5%；城镇居民人均可支配收入31500元，同比增长5%。重点抓了以下六个方面工作。

（一）坚持人民至上理念，疫情防控取得阶段性胜利

坚持“外防输入、内防扩散和反弹”，五道防线抓防控，在疫情最为紧迫时期，动员1.5万名党员干部群众投入一线排查防控，累计走访居民21.15万户，对湖北、境外等11类重点地区14392人实行登记管控，核酸检测5897人，投入3处宾馆集中隔离管控2123人。特别是仅用11天时间完成1618栋开放式老旧小区居民楼封闭改造，有效加强了流动人口监管。社区楼长、单元长抓排查全市首创，为村、社区一线工作人员发放加班补助177万元全市率先,推行餐饮行业“绿黄红”牌制度全市推广。除疫情初期1起武汉返乡的输入性病例外，全区始终保持确诊病例零新增、低风险地区状况无变化，有效保障了人民群众生命健康安全，为生产生活秩序恢复奠定了坚实基础。

（二）坚持产业转型升级，高质量发展呈现崭新格局

现代服务业蓬勃发展。第三产业增加值预计实现116.7亿元，占地区生产总值比重83.4%。设立服务业发展扶持资金，推行大型商企延时营业补贴，扩大新办商户创业贷款贴息规模，投入100万元发放惠民消费券，推动“金廊夜色”夜经济繁荣发展。加快推进16个地块“退二进三”，华新饮料地块壹品华城项目主体已完工，鑫源针织等2个地块完成土地收储。物流产业取得新发展，引进落地黑土地城乡配送、君汇家居建材等项目7个。金华园温泉旅游观光园开业运营，文旅项目实现新突破。

工业经济稳中有进。金达钛业成功进入国家级绿色工厂行列，年产万吨高品质海绵钛项目建成投产，行业龙头西部超导、西部材料增资入股。新都黄金获批省级企业技术中心，整体搬迁改造土建工程全部完工，计划明年4月份投产。投资1亿元的航天长峰自动化雷达电源生产线项目已通过集团内部审批。上市公司上峰水泥控股兰凌水泥启动日产5000吨新型干法水泥项目，并追加投资新建新型建材产业园项目，成功签约落地。完成老企业转型升级暨对外合资合作项目26个，盘活圆方机械等僵尸企业4家。九月葵、君廷锻造等7家企业实现“小升规”，朝阳城市供热实现“规升巨”。

农业实现优质发展。全年落地中草药产业化基地、上禾味业调味品及氨基酸加工等农产品深加工项目9个，总投资7.4亿元。建设高标准农田1.5万亩，新增设施农业500亩，调减玉米种植面积7000亩，保护性耕作3万亩，闲置大棚恢复利用547栋。农民专业合作社增至217家，家庭农场达到29家。完成土地确权登记和产权制度改革，为农村“三变”奠定基础。

（三）坚持优化营商环境，改革开放不断深化

营商环境持续优化。投资350万元进行政务服务大厅搬迁改造升级，新上智能化管理服务系统。狠抓8890群众投诉办理工作，排名位居全省前列。加大改革工作力度，以标准化、智能化、便利化为目标，制定优化营商环境改革方案。全面开展营商环境百日攻坚8个专项整治行动，全区简政放权、一网通办、营商环境好评率明显提高。

招商引资成果丰硕。聚焦京津冀，建立重点工作专班和“1+6+13+1”招商机制，对接推进招商项目111个，上报落地项目30个，总投资37.34亿元。签约项目30个，总投资161.83亿元。大力发展“飞地经济”，落地飞地项目26个，总投资25.4亿元。

项目建设稳步推进。牢固树立“项目为王”意识，创新“项目之家”机制，全年实现开复工项目102个，总投资188亿元，其中新建亿元以上项目8个。金泰学府、碧桂园燕都府等一批重大项目开工建设。

科技创新持续提升。狠抓创新驱动暨大学进园区进企业，实施科技成果转化26项，校企合作项目29个，柔性引进人才150人。培育高新技术企业5家，新建省级以上研发平台4家。金麟铁精粉作为全市三家企业之一，成功通过国家科技部瞪羚企业评审。东北大学科技成果转化基地成功落户我区。

向上争取成效明显。围绕“两新一重”政策投向，共包装项目113个，申请中央预算资金103.04亿元、债券资金97.31亿元。全年争取到位资金12.34亿元，到位国开行贷款0.8亿元，有力支持了6个重点项目及抗击疫情、“六稳六保”等各项社会事业发展。

（四）坚持绿色发展，城乡环境持续改善

生态环境更加优化。中央环保督察和“回头看”反馈交办案件办结率100%，榆树林畜牧养殖小区关闭、桃花吐屠宰场搬迁问题得到彻底化解。深入开展污染防治攻坚战，扩大高污染燃料禁烧区和畜禽禁养区范围，全面完成288户燃煤炉具升级改造任务。河长制全面落实，河流断面水质达到或优于Ⅲ类标准比例达83.3%以上。深入开展创建“国家森林城市”工作，实施绿化300亩。完成退田还河1407亩，凌河保护区双塔段实现完全封育。

城市面貌更加靓丽。联合区内7家央企筹资208万元打造中央公园。改造老旧小区22.9万平方米，新建高层供水加压泵房16个，拆除城区废旧烟囱13个。整合投入棚改等资金2.7亿余元，实施了凤凰山周边区域、凤凰谷及2处城区低洼易涝地段和4条断头路的征拆迁。

城市管理更加精细。构建三级网格化管理机制，与市综合执法、环境集团共建共管、合力执法，拆除违建10万平方米，清运垃圾40.4万立方米，封堵垃圾道3508个, 新划停车位2627个，增设居民休息座椅202个。224个封闭小区实现A、B、C级分类管理，并成功打造42个示范小区。建设5G基站375个，助力智慧城市、智慧社区建设。

农村环境更加宜居。深入开展农村人居环境整治，修建垃圾池498个，投放垃圾分类桶1.36万个，清理垃圾1.27万吨，农村生活垃圾处置体系覆盖率达100%。实施农村无害化卫生户厕改造3411座。建成美丽示范村5个、整洁村23个、生活污水集中收集处理村5个，“一事一议”道路硬化28.8公里。

（五）坚持民生为本，社会事业全面进步

脱贫攻坚决战决胜。持续落实脱贫攻坚“十大举措”，101名未脱贫人口脱贫、2116名5000元以下已脱贫人口增收、5个贫困边缘村销号等脱贫攻坚目标任务全面完成。建档立卡人口“一超过两不愁三保障”、行政村“一率四有三通”全部达标，年人均纯收入达到10560元，全市第一。产业扶贫四覆盖、贫困劳动力全就业等成功经验在全省通报推广，并得到省领导批示。

民生实事有效落实。全面落实就业创业扶持政策，新增城镇就业2902人，城镇登记失业率3.54%，高校毕业生就业率87.4%。社会救助水平不断提高，发放各类救助、优抚资金7945万元。全力保障农民工合法权益，为157人追回拖欠工资581.2万元。成功申报9个省级示范型居家和社区养老服务中心（站）试点，居家养老工作走在全市前列。

社会事业全面发展。双塔医院新建项目已完成前期各项手续。北方小学、桃花吐镇中心幼儿园主体工程已完工，新招录中小学教师80人，师资力量进一步加强，严格规范跨学区择校，取得良好社会反响。双拥工作扎实推进，获评“省级双拥模范区”。第七次全国人口普查工作全面启动并取得阶段性成果。全力创建全国文明城市提名城市，弘扬社会主义核心价值观和“新时代辽宁精神”。

社会治理不断强化。推进信访矛盾减存控增，攻坚台账案件化解率达到100%。市区联动、“容缺办理”，30个小区、34935户居民“办证难”问题基本清仓见底。安全生产专项整治三年行动扎实开展，工矿商贸各领域全年零事故、零死亡，安全生产形势持续稳定。全面落实三个“最严”要求，人民群众“舌尖上的安全”得到有效保障。扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙15个,扣押冻结财产1800余万元。违规硬化大墓、庭院式大墓专项整治和殡葬服务机构行风整治工作走在全省前列。同时，养老金、政府债务等领域均保持大局平稳可控态势。

（六）坚持效能提升，自身建设不断增强

全面推进法治政府、实干政府、廉洁政府建设，政府执行力和公信力同步增强。全面加强政府系统党的建设，严格落实“一岗双责”，常态化开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格财政预算管理，非急需非刚性支出压减4147万元，“三公”经费同比下降25.4%。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大代表建议35件、政协委员提案59件，办结率、满意率、基本满意率100%。畅通8890投诉平台，全年办理群众反映各类热点难点问题3500余个。

此外，人民武装、审计、档案、史志、民族宗教、老龄、妇女儿童等工作有效开展，为我区经济社会发展做出了重要贡献。

各位代表，回顾“十三五”时期，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。过去五年成绩的取得，得益于市委、市政府以及区委的科学决策、坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的有力监督、支持理解，得益于全区干部群众的共同努力、辛勤付出。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向支持双塔发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，双塔经济社会发展还存在不容忽视的问题。主要表现为：一是经济实力仍然不强，经济总量还不大，产业结构还不尽合理。二是受外部环境、疫情冲击、减税降费影响，稳增长、防风险、推动高质量发展面临较大压力。三是政府系统干部作风建设还有待加强，少数干部创新意识、服务意识、办事效率还不适应发展需要。对此，我们要积极采取有效措施，认真加以解决。

“十四五”期间的发展目标和主要任务

各位代表，“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的重要开端，也是双塔区走向全面振兴、全方位振兴的关键时期。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢抓住“四大机遇”，聚焦市委“六大任务”“三个突破”，走出符合双塔实际的高质量发展新路，把双塔建设成为文化品味高、营商环境好、创新能力强、生态环境美的新城区。

主要奋斗目标是：到“十四五”末，确保主要经济指标增速不低于全省平均水平，地区生产总值、财政收入、固定资产投资指标实现翻番，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长同步。

重点做好以下四个方面工作：

大力实施文化兴区战略。以三燕龙城遗址为核心，实施文化保护传承工程、文艺创作精品工程、“文化+”产业壮大工程、文体服务提质工程。以凤凰山、大凌河、城区历史文物、龙腾苑遗址、文化创意产业小镇、乡镇休闲旅游资源为依托，构建“一山一水一城一苑一镇一域”文旅产业新格局。到2025年，形成文康旅、文商旅、文农旅、文工旅充分融合，创建文化旅游融合发展示范区。

大力实施创新兴业战略。以创新为根本动力，把加快产业转型升级和新旧动能转换作为主攻方向，把夯实实体经济作为着力点，把培育壮大现代产业园区和产业集群作为突破口，加快形成电子信息装备制造、有色金属新材料和数字经济三大主导产业集约集聚融合发展格局。大力发展都市农业、现代服务业，放大中心城区的辐射作用和“虹吸效应”，打造区域性都市商贸中心。

大力实施城市提升战略。实施凤凰谷、榆林沟环境整治，打通14条断头路，改造15条破损路，补齐基础设施短板。实施老旧小区改造342个。引入国内知名房地产企业参与城市建设。实施蓝天、碧水、沃土工程，改善生态环境。创建文化体育特色品牌，打造历史文化名城。建立市域治理综合服务体系，实现城市源头治理、综合治理。到2025年，实现高水平城镇化，打造现代都市。

大力实施民生提质战略。完善社会保障制度体系，实现社会保险全覆盖。持续加大新建和改造幼儿园、学校力度，推进义务教育优质均衡发展。实施更加积极的人才、就业政策，确保新增就业1.5万人以上。加强公共卫生服务，提高应急处置能力，确保双塔医院、老年养护院建成使用。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”“9个不变”总要求，大力发展益贫性产业，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。“十四五”期间，基本形成普惠的公共服务体系和民生保障体系。

2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的开局之年，对于做好全年工作意义重大。明年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢抓住“四大机遇”，聚焦市委“六大任务”“三个突破”，以“1+10”重点工作为切入点，践行新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，确保主要经济指标增速不低于全省平均水平，确保“十四五”双塔全面振兴开好局、起好步。

2021年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%，固定资产投资增长40%，一般公共预算收入增长16%，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长同步。

围绕上述目标，我们将着力做好以下五个方面工作：

（一）慎终如始，常态化抓好疫情防控

坚决落实“人、物同防”核心要求，“外防输入”作为重中之重，加强进口冷链食品、包装核酸检测和预防性消毒，降低疫情传播风险。严格落实防控措施，强化属地、部门、单位和个人“四方责任”，坚守重点地区、行业、人员防控和最短时间甄别“两道防线”。建立健全指挥、监测预警、联防联控、核酸检测、预检分诊、有效隔离机制，提升应急响应和医疗救治能力。

（二）以现代服务业高质量发展为引领，推动三次产业融合发展

大力发展现代服务业。实施“商圈”提升工程，稳住兴隆、盘活天马、做强万达、赋能新华，形成以朝阳大街为轴心，主业突出、特色鲜明的产业“金廊”。结合“退二进三”腾退空间，合理布局“夜经济”。积极发展银行保险、信托和股权投资基金等各类金融机构，打造朝阳金融中心。构建覆盖全区的网络综合电商服务体系，鼓励网络平台直播带货，发展网红经济。全力推进医养综合体、医疗服务中心、第三方医疗检测机构等项目建设，形成服务双塔、辐射周边的区域性现代化都市康养服务产业。

大力推动工业转型升级。改造升级“老字号”，发挥好我区成套设备制造领域的绝对优势，全力推动朝柴、朝重等企业搬迁升级改造，守住双塔工业的“老家底”；深度开发“原字号”，全力推进金达钛业、新都黄金、兰凌水泥等企业与西部超导和西部材料、中金黄金、上峰水泥等上市公司合资合作，对产业链进行延链、补链和强链，用上市公司资源和技术优势为“原字号”企业赋能；培育壮大“新字号”，围绕双塔区电子信息装备制造产业园，大力引进培育电子信息装备制造和数字经济企业，加速新兴产业集聚。全力支持开发区有色金属新材料、数字经济特色主题园区建设。加大企业培育力度，确保实现“小升规”企业5户，“规升巨”企业1户。加快推动5G规模化应用，建设智慧双塔。

大力发展现代都市农业。积极探索“农业+园区、基地、物流、旅游”都市农业发展新模式，重点打造桃花吐镇智慧农业生态园、他拉皋镇中草药产业化基地、孙家湾镇智慧商贸物流园、长宝乡休闲观光全域游四大板块，用产业拉动乡村振兴。以设施农业为牵动，打造百亩羊肚菌生产基地、千亩花卉生产基地、万亩一季多收基地，提升双塔农特产品附加值。加强粮食安全生产管理工作，稳步推进“三权分置”改革。

（三）全力实施开放合作战略，狠抓“1+10”重点工作

全力优化营商环境。推进“3+1”重点领域改革，持续创新“审批模式、申请材料、工作流程、服务管理”标准化工作新机制，实施“网上办、掌上办、无人办、共享办、智帮办”智能化审批新模式，建立“只进一扇门、只到一扇窗、最多跑一次、就近一次办、贴心服务站”便利化服务新体系，打造“六多合一、告知承诺、定制服务”建设项目审批服务新流程，打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的五星级营商环境。

主攻京津冀抓招商、抓项目。坚决落实市委“1+4”抓招商抓项目抓发展服务机制要求，健全“1+6+13+1”招商机制，全年新落地开工投资5000万元以上京津冀招商项目20个以上。重点推进投资65亿元的500MW风电、500MW光伏发电项目，加大电子信息装备制造特色主题园区招商力度，加快推进山东威高区域医学检验实验室、消毒供应中心和笑傲卓美义齿3D制造等一批项目入驻，培育新的经济增长点。

强力实施“文化兴区”战略。坚定“文化兴区、商旅兴区”发展思路，坚持专班推进、市区联动，全力推动三燕龙城遗址保护及开发利用，同步推进规划、拆迁、向上争取、招商引资等工作。推进凤凰山综合开发、双塔智慧康养文旅产业园等项目，壮大东部旅游产业带。推进文化创意产业小镇建设，以电子竞技和网红直播为突破，实现文化产业提质升级。

强力服务老企业、做大做强老企业。支持新都黄金、航天长峰、兰凌水泥等企业，利用存量资源引进战略合作伙伴，加快推进新都黄金延伸产业链、上峰集团日产5000吨新型干法水泥生产线及新型建材产业园、航天长峰自动化雷达电源生产线等项目建设，推动老企业做大做强。

强力推进创新驱动暨大学进园区进企业。充分发挥省级创新驱动助力示范区、东北大学科技成果转化基地“两大平台”作用，实施校企合作项目25个，落地转化科技成果25项，新增高新技术企业3家，柔性引才150人。

强力推进物流产业发展。融入全市“1+5”规划，推进双塔智慧物流中心建设。加快国药器械、华兴粮食、百康中草药物流项目运营，培育壮大本地物流领军企业。加强与邮政、烟草、佳惠、商业城等企业合作，构建城乡物流配送一体化格局。全年落地实施物流项目5个以上，物流企业对外合资合作7户以上。

狠抓乡镇飞地项目。将乡镇增量财力返还、收支缺口全额补助政策延长至2025年，以奖代补鼓励乡镇加强财源建设，全年落地飞地项目26个以上。

加快农产品深加工产业发展。全力推进农业农村对外开放，聚集土地、人才、资本、科技等现代要素，规划建设现代农业产业园1个。推动农业产业化龙头企业转型升级，新增省级和市级产业化龙头企业各1家。

强力推进生态宜居环境建设。巩固中央环保督察及“回头看”成果，坚决杜绝反弹回潮，持续打好蓝天、碧水、沃土保卫战。高质量开展“千村美丽、万村整洁”行动，让美丽乡村更加生态宜居。建设管护好“四好农村路”，新改建农村公路21.9公里，维修改造7.8公里。大力引进知名房企参与城市开发建设，全力推进友谊大街南段榆树林片区、啤酒厂片区文化创意小镇综合开发，同步加大“退二进三”地块开发力度。实施老旧小区改造113万平方米，加大凤凰谷、榆林沟环境综合整治力度，确保完成凤凰谷区域4条道路、光明街、滨河路等征拆迁工作。坚持区、街道、社区三级纵向联动，市综合执法、环境集团横向发力，规范市场经营秩序，加快城区垃圾分类进程。新建小区和老旧小区同步加强物业管理，业主委员会组建实现全覆盖。

积极争取国家支持。精准把握政策投向，专人专班，高标准谋划包装一批“两新一重”、改善民生、产业发展等项目，积极“跑部进省”，争取更多的资金、项目和政策，确保智慧物流中心、龙腾苑遗址等项目列入国家和省支持“盘子”。

支持开发区高质量发展。进一步完善常态化沟通联络领导体制和工作机制，全力支持开发区招商引资、项目建设和主导产业发展，做好征地拆迁、信访稳定、社会事务等服务保障工作。

（四）有效保障和改善民生，确保社会大局和谐稳定

巩固脱贫攻坚成果。围绕中央“四个不摘”和省委“9个不变”，全面建立“防止返贫”、“两业”“两保”、“用心用情用力巩固拓展脱贫攻坚成果”等三项工作机制，全力抓好产业扶贫、就业扶贫、低保兜底、医疗保障，统筹推进教育扶贫、住房和饮水安全及基础设施建设，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

提升社会保障水平。全面落实就业创业扶持政策，确保全年新增城镇就业2900人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。继续提高城乡低保、特困供养标准，确保应保尽保。认真落实“三金三制”制度，切实维护农民工合法权益。做好退役士兵安置工作，全面落实各项优抚政策。

加快发展社会事业。继续加快推进学校和幼儿园建设，巩固义务教育基本均衡成果，推进优质均衡创建工作。完善基本公共服务体系建设，完成社区卫生服务站集中整顿。调整城乡居民医疗保险待遇，进一步解决城乡居民看病难、看病贵顽疾。居家和社区养老试点上半年上线运行，全面推开养老事业“三社”联动。推动双塔运动公园建设，逐步实现城乡公共体育设施全覆盖。深入推进新时代文明实践中心建设，不断提升社会文明程度。

全面加强社会治理。深化社会治安防控体系建设，全面推行城乡社区网络化管理，加大“八五”普法力度，深入推进扫黑除恶专项斗争。深化应急执法综合改革，建立完善应急管理执法平台，扎实开展安全生产三年专项行动，开展重点行业、重点领域执法检查，坚决防止较大以上安全生产事故发生。强化监管，确保食品药品安全。全力推动重复信访专项整治，依法解决群众合理诉求。继续开展“基层基础基本建设年”活动，进一步提升服务退役军人工作“四化”水平。

（五）全面加强自身建设，努力打造人民满意政府

加强政治建设。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动中，把准政治方向、提高政治站位，确保中央决策部署和省市区委工作要求落地生根、开花结果。

严格依法行政。始终把法治理念贯穿于政府工作的各个层面、各个环节，做到依法科学民主决策。自觉接受区人大依法监督、工作监督和区政协民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面深化政务公开，推动行政权力公开常态化、透明化。

持续改进作风。牢固树立过紧日子、苦日子的思想，开源节流、精打细算。严格落实中央八项规定，坚决履行全面从严治党主体责任，做到廉洁从政。始终坚持执政为民，坚持“干”字当头、“实”字为先，只争朝夕、不负韶华，把定下来的事情干好干实，干一件成一件，做一桩成一桩。

各位代表！风正时济、自当扬帆破浪，任重道远、更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，全面开启“十四五”发展新征程，奋力谱写新时代双塔全面振兴新篇章，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

名词解释

“五有”“四化”：“五有”，即有机构、有编制、有人员、有经费、有保障；“四化”，即规范化、标准化、制度化、信息化。

农村“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股民。

“六稳”“六保”：“六稳”，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“1+6+13+1”招商机制：“1”，即京津冀招商工作领导小组；“6”，即以工信、商务、科技、农业农村、住建、文旅广电局为牵头的重点产业招商工作小组；“13”，即13个乡（镇）街招商局；“1”，即外聘招商团队。

“两新一重”：新型基础设施建设、新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

脱贫攻坚“十大举措”：产业扶贫、就业扶贫、低保兜底、健康扶贫、教育扶贫、加大财政投入力度、危房改造扶贫、金融扶贫、保障农村居民饮水安全、加强基础设施建设。

“一率四有三通”：贫困发生率降至2%以下；有安全饮水、有村集体经济收入和新型农业经营主体、有村卫生室、有综合性文化服务中心；通生活用电、通广播电视和网络宽带、通沥青（水泥）路面。

“四大机遇”：朝阳进入高铁时代机遇，京津冀协同发展战略机遇，新一轮国家重大政策机遇，全省振兴发展机遇。

“六大任务”：以优化营商环境为突破口推进朝阳全面振兴全方位振兴；坚持以项目为中心、以项目为王，建设国家级承接京津冀产业转移示范区、融入京津冀协同发展战略先导区；强力推进工业振兴，做好结构调整“三篇大文章”；强力推进农产品精深加工业发展，加快实现乡村产业振兴；强力推进现代物流业发展，建设辽冀蒙区域物流中心；以巩固拓展脱贫攻坚成果为重点全力提高人民生活品质。

“三个突破”：在营商环境建设上实现重大突破、在项目建设上实现重大突破、在融入京津冀协同发展战略先导区建设上实现重大突破。

“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

“9个不变”：各级扶贫开发领导小组不变、各级扶贫开发领导小组办公室机构不变、五级书记抓扶贫不变、“双组长”责任制不变、党委政府领导责任和纪委监委监督责任不变、已摘帽省级贫困县党政正职相对稳定不变、驻村第一书记和驻村工作队帮扶机制保持不变、各级帮扶力量和帮扶关系不变、各级扶贫投入力度不变。

“两业”“两保”：“两业”，即产业、就业；“两保”，即低保、大病统筹这一类的社会保障。

“三金三制”：维稳金、应急周转金、农民工工资保证金;实名制、代发制、分账制。