——2012年12月7日在朝阳市双塔区
第八届人民代表大会第一次会议上
朝阳市双塔区人民政府代理区长 郝丽丹
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
过去五年工作回顾
五年来，本届政府在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，带领全区人民，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力调结构、保增长、惠民生、促和谐，拼搏进取，务实创新，圆满完成了区七届人大历次会议确定的各项工作任务，开创了全区经济社会又好又快发展的新局面。
——过去的五年，是勠力攻坚的五年。在国际金融危机冲击和经济下行压力考验下，紧紧抓住辽宁老工业基地振兴、沿海经济带建设、突破辽西北、城区扩容提质、设施农业建设等重大发展机遇，圆满完成了“十一五”规划，实现了“奋战三年，再造双塔”目标任务，科学制定了“十二五”规划纲要，取得了高开局快发展的良好势头。
综合实力显著增强。2012年地区生产总值预计（下同）完成167 亿元，同比增长20％，是2007年的 3.5倍，年均增长28.2%。第一、二、三产业比重由2007年的10 :33.2 :56.8 优化为2012年的 3.4:40.7 :55.9 。2012年公共财政预算收入完成6.5亿元，同比增长30％，是2007年的3.7倍，年均增长30%；固定资产投资完成67亿元，同比增长35%，五年累计完成199亿元，年均增长43.5 %；社会消费品零售总额完成66亿元，同比增长20%，五年累计完成187亿元，年均增长19.9 %；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入2012年分别达到18440元、9520元，同比分别增长18％，是2007年的2倍、2.2倍。
工业经济增势强劲。2012年全口径工业总产值、增加值分别实现175亿元、44亿元，同比增长28.4%、23.5%；规模以上工业总产值实现130亿元，同比增长23%，是2007年的3.8倍；规模以上工业增加值实现35 亿元，同比增长23%，是2007年的4倍，年均增长 31.8 %。以力宝重工、金达钼（钛）业、金麟铁精粉等企业为代表的金属新材料深加工产业集群被确定为国家、省、市重点支持的产业集群。高科技电子产业集群已成为重点成长型产业集群。深入实施“工业五项工程”，电子、冶金、化工、机械装备等主导产业快速成长。2012年规模以上工业企业达到47户。金达钛业、力宝重工、航天长峰电源跃升为国家级高新技术企业之列。工业区承载力日益壮大，建成区7平方公里，入驻企业17家，年实现产值 55.6亿元；13平方公里在建区基础设施建设正加紧推进，2平方公里起步区配水配电工程已完成，道路工程完成路基施工。
服务业繁荣兴旺。服务业集聚区建设成效显著，中央商贸商务集聚区先后被评为“省级现代服务业集聚区”、“省级示范集聚区”，获得省政府奖励支持资金1600万元；“凤凰文化旅游集聚区”已被纳入朝阳市文化旅游产业集聚区规划之中。华府万国、富斯顿等10个投资超亿元重点项目相继完成。大润发、佳惠超市、“万村千乡”等连锁超市和以龙山商业街为代表的社区标准化市场等便民服务不断加强。都市旅游产业快速发展，骆驼山和桃花山景区被省、市确定为重点乡村游景区，以孙家湾大枣为代表的现代农业采摘观光都市游日渐火热,年接待游客达32万人次。2012年两个集聚区规模以上业户达到132个，预计实现固定资产投资52亿元，同比增长27%，年均增长25%；实现主营业收入110.5亿元，同比增长23%,年均增长21%；全区服务业增加值实现93.3亿元，同比增长24.2%，年均增长23%。楼宇经济取得突破性发展，已入驻的5家企业效益显著，当年实现税收3000多万元。
都市农业呈现活力。通过 “五个一工程”、设施农业、滴灌节水、荒山绿化、农业综合开发等工程建设，促进了农业产业结构不断优化，形成了以孙家湾万亩大枣园、骆驼山梨业、桃花吐设施农业示范区为一体的现代都市农业生态景观长廊，农业经济实现质的飞跃。五年累计完成设施农业5.43万亩、节水滴灌工程2.07万亩、水源及配水工程187处、电力配套工程132处、草原沙化治理3万亩、水土保持综合治理18万亩。设施农业生产新技术、新品种推广和应用成效显著，以天宁公司为代表的现代农业科技示范企业快速发展，规模以上农业产业化龙头企业达50家，其中省级2家、市级12家，获进出口经营权企业4家。农民专业合作社达到65个，带动辐射农户1.6万户，占全区农户总数的58%，吸纳转移农村劳动力6000余人。累计完成省级标准化养殖小区建设66个。2012年农业总产值实现12亿元，同比增长15.4%，年均增长19.5%；畜牧业产值实现4.7亿元，同比增长10.6%，年均增长21.6%。2012年建设标准化养殖小区24个,蛋鸡饲养量达到720万只。农业保险力度不断加大，抵御自然灾害能力全面提升。加大了信贷支农投放力度，五年累计发放农业贷款7.05亿元，其中设施农业1.52亿元。现代农业园区完成选址工作，按照“两园一带”规划思路，正在进行可研报告编制和规划设计等前期工作。
——过去的五年，是开拓创新的五年。不断创新体制机制，不断加大对外开放力度，努力创新政府行政行为，全区逐步形成了谋发展、求创新、促开放的浓厚氛围。
重点领域改革深入开展。政府机构和行政管理体制改革不断深化，推进了人事制度和财政管理体制改革。完成了集体林权制度改革，以农村“三定”模式实施的集体资产管理与处置工作成效显著。推进了医药卫生体制改革，乡镇卫生院实施了国家基本药物制度。
招商引资和项目建设成效显著。努力提升对外开放水平，成立了区江浙招商局。按照“走出去”战略,五年来组织参加香港、上海、宁波等地招商活动27次。开展“请进来”活动，成功举办了宁波甬商项目推介交流座谈会。五年累计引进项目990个，其中，亿元以上项目35个，5000万元以上项目82个，投资额达173亿元，年均增长31.3%。力宝重工、航天长峰、龙源风电、凤凰新城等一批重点招商引资项目落地建设。2012年域外引资实现55亿元，同比增长26%，是2007年的3.9倍。五年累计完成出口创汇1.4亿美元；2012年完成1400万美元，同比增长16.7%；新办浩枫贸易、鑫泽重型等6户自营出口企业，培育了新的对外贸易增长点。五年累计利用外资3678万美元，年均增长26%；2012年实际利用外资1338万美元，同比增长33.5%。五年来，项目数量和质量创历史新高。新增重点项目221个，总投资345.2亿元，其中总投资超10亿元项目4个、超亿元项目54个。争取中央预算内投资项目52个，到位资金8493万元。2012年新增重点项目32个，总投资111.2亿元，争取中央预算内投资项目8个，到位资金2237万元。
服务型政府建设不断加强。深入开展“五大系统”建设，软环境和机关效能建设水平全面提升。建立了集政务公开、效能投诉、效能告诫、电子监察于一体的政务服务考评体系。行政监察和审计监督不断加强，深入开展低保、扶贫、救灾等关系民生事业的监督和专项检查，切实纠正损害群众利益的不正之风。全区三个乡镇均建立了便民服务中心，加强了基层乡镇服务型政府建设。
——过去的五年，是城乡巨变的五年。坚持城乡统筹协调发展，全力加强城乡建设与管理，推进和谐宜居城区建设，为双塔经济社会可持续发展奠定了坚实基础。
城乡一体化进程加快。五年累计建筑业施工面积达1034万平方米，年均增长16%；建筑业总产值完成215亿元，年均增长63.5%；房地产开发面积达1392万平方米，年均增长22%，其中城中村改造面积290万平方米，年均增长135 %；城中村改造累计征收土地6114亩。完成老旧小区改造152万平方米，城乡居民居住条件得到大幅改善和提升。建筑业和房地产税收占全区财政收入50%以上。随着燕都新城、工业区和农业园区开工建设以及外环路建成，城区建设空间达到100平方公里，城镇化率达到92.1%。启动了三个乡镇建设和土地利用总体规划调整修编工作。城边村规划建设工作正在稳步实施。凤凰新城建设初具规模。桃花吐镇被确定为小城镇建设示范镇。城乡基础设施建设大规模推进，完成了孙牤线、桃艾线等25条道路新改扩建及硬化工程195公里。以“四化”工程为目标的乡镇环境综合整治、村村主干路安装路灯、通有线电视和宽带网络等一批重大工程全面实施。2012年建筑业施工面积450万平方米，同比增长25%；建筑业总产值完成65亿元，同比增长28.5%；房地产开发面积370万平方米，同比增长24.3%，其中城中村改造面积137.3万平方米，同比增长205%。
生态双塔魅力彰显。五年城区新增绿地4.3万平方米，新植树木1.8万株，完成环城绿化1000亩；完成荒山造林18.1万亩、坡地造林 4.8万亩，森林覆盖率达32%，较2007年提升4个百分点。青山工程扎实推进，完成了5个矿场341 亩治理任务。顾洞河150亩湿地保护工程主体竣工，完成防洪工程10公里，基本完成了治理任务。深入开展“百日会战”和“五清五改一绿”综合整治活动，累计投入资金150余万元对王秃子沟等城乡结合部地段进行了环境综合整治。省级环境优美乡镇达3个，环境优美村达16个，绿化模范村达25个。全面完成节能减排目标任务。凤凰新城污水处理厂土地征收工作全面完成。
——过去的五年，是和谐发展的五年。立足于社会公平，坚持改善民生，努力激发发展活力，让全区人民共享改革发展成果，促进了社会全面和谐进步。
社会保障体系不断完善。五年实现实名制就业3.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内。为下岗失业人员投放小额担保贷款1698万元，财政就业专项资金投入1.52亿元。进一步健全了城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度。新型农村合作医疗参合率达98.06%，医疗救助对象参合率达到100%。基本公共卫生服务覆盖率以社区（村）为单位达到100%。社会救助体系日益完善，五年累计发放各类救助金4.5亿元，扶持贫困户1.03万户，民政医疗救助17836人次。城市和农村低保保障标准逐年提高，实现了应保尽保。五年累计建设经济适用房1530户、9.22万平方米；公共租赁住房160户、5900平方米；廉租房402户、1.8万平方米。公开发放廉租房补贴600多万元，首批廉租房已分配完毕。解决了农村人口3.45万人饮水安全问题。扶贫开发稳步推进，开展了互助式扶贫、产业化扶贫、社会扶贫等工作。完成农村贫困户危房改造213户。
社会事业全面发展。2012年投资1950万元对7所城乡学校进行了改扩建，将极大缓解城区小学大班额问题；五年累计投入教育资金达7500多万元，教育教学设施得到极大改善，顺利通过了省级“双高普九”验收。低生育水平保持稳定，人口素质不断提高，先后被国家、省授予计划生育优质服务先进区、管理和服务示范区。卫生事业全面发展，提高了城乡居民健康水平。社区建设不断加强，全区53个社区“一站四室”公共用房面积达到2.7万平方米，38个社区实现了“一站式”办公。五年来社区建设累计投资1480余万元。16个村开展了以“一场二市五室”基础设施建设为主的农村社区建设工作。科技服务体系逐步完善，荣获全国科普示范区和科技进步先进区称号，《朝阳市双塔区可持续发展实验区规划》通过了省科技厅初审。文化体育事业日益繁荣，建成文体广场18个，农家书屋50个，我区被授予省级“体育后备人才基地”，“哨口大高跷”被列入省级非物质文化遗产名录。
民主法制和精神文明建设不断加强。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。五年累计办理人大代表建议和政协提案340件，办复率100%。“五五”普法工作圆满完成，“六五”普法稳步实施。圆满完成了社区居民委员会和村民委员会换届工作。成立了村务监督委员会，推进了“三资”管理规范化、制度化。大力推进文明城区、文明村、文明单位创建活动，2010年被评为“省级文明卫生城”。“红旗村”达到9个，“示范社区”达到10个。
社会管理服务水平全面提升。社会管理不断创新，村务公开民主管理不断加强，全面推行了“四议一审两公开”工作制度。
“平安双塔”建设卓有成效，连续四年被评为“省级平安区”。综合治理工作有效落实。安全生产形势保持稳定。着力解决了一批疑难复杂信访案件。城市综合执法力度不断加强，五年来累计拆除违章建筑6.8万平方米。国防教育、民兵预备役和“双拥”共建工作取得新成绩，连续5届荣获“省级双拥模范区”，2008年荣获“全国爱国拥军模范单位”称号。统计、物价、供销、档案、审计、人防、史志、消防、编制、应急、民族、宗教、妇儿、老龄、残疾人等工作取得了新进步。
惠民实事深入人心。五年来，区政府每年都坚持完成十件惠民实事，持续解决了城乡中小学教学设施、农村危房改造、保障性安居工程建设、城镇职工医疗保险待遇、村屯路面硬化等一批人民群众关心关注的民生问题。2012年投资575万元，改善了城乡中小学和幼儿园专业教室的师生桌椅、计算机等教学设施，解决了城区部分小学生在校饮用净化水问题；投资100多万元改善了社区办公条件；新建无害化卫生厕所500座；新建保障性安居工程143套；完成新华小学险房改造工程；完成凌孙线、桃李线油路工程11.2公里，新建水泥混凝土路面5公里，道路中修12.6公里，新建桥梁40延长米；完成老旧小区改造81万平方米；完成3个乡镇6000户农民收看有线电视工程；启动了6所小学新改扩建工程；提高了重点优抚对象抚恤补助标准。
各位代表，五年来双塔经济社会发展取得了令人瞩目的成就，实现了“两个不低于”、“三年翻一番”、“五年大变样”的奋斗目标。这些成绩的取得得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督与支持，得益于全区广大干部群众的团结奋斗，得益于历届政府打下的良好基础，得益于社会各界的鼎力支持。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区广大干部群众、离退休老同志及所有关心支持双塔改革发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
五年的实践探索深切体会到，要保持全区经济社会又好又快发展，必须始终坚持以科学发展观统领工作全局，以人为本，创新求实；必须始终坚持发展这个第一要务，以经济建设为中心，加快经济发展方式转变，推动产业结构不断优化升级；必须始终坚持把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，把最广大人民群众的根本利益放在一切工作的首位；必须始终坚持把提高行政效能和服务水平作为加强政府自身建设的首要任务，执政为民，依法行政，从严治政，廉洁从政。
在充分总结成绩的同时，更要清醒地看到双塔前进道路上存在的矛盾和问题。工业基础薄弱，立区企业数量不多、整体竞争力不强；项目建设科技含量不够高，体量不够大；城区服务业发展还不均衡，金融保险、信息、楼宇经济等新型业态发展滞后；文化旅游产业发展水平较低；农村公共服务体系建设相对滞后；行政效能有待提升，经济发展软环境需要进一步优化等。对于这些问题，我们必须采取有效措施，切实加以解决。
未来五年工作目标
未来五年，是全区奋力跨越“十二五”规划的攻坚时期，是新一轮城区经济崛起“三年倍增”的关键时期，是面临国内外经济形势严峻挑战时期，更是双塔抓住时机大发展、逆势前行快发展的重要机遇期。我们务必以高度的历史责任感和时代使命感，以昂扬向上的精神状态，以积极有为的务实行动，在攻坚中求创新，在克难中求发展，在新的历史起点上全面推进全区经济社会发展再上新台阶，再创新辉煌。
未来五年，政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，坚持“工业强区、三产兴区、一产优化、城乡并进”发展战略，加快转变经济发展方式，促进产业结构优化升级，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，为实现富民强区、全面建成小康社会而努力奋斗！
奋斗目标是：预期地区生产总值年均增长20%以上；固定资产投资年均增长30%以上；公共财政预算收入年均增长23%以上；社会消费品零售总额年均增长18%以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长18%以上。
为实现上述目标，要着力抓好以下四方面工作：
——未来五年，要着力发展新型工业、现代服务业和都市农业，基本建成具有比较优势的现代产业体系。
坚持新型工业集群化，坚定不移地抓好高科技电子和金属新材料深加工产业集群建设，不断提升企业竞争力。2017年力争全区规模以上工业企业达到72户以上，增加值年均增长23%以上。坚持现代服务业集聚化，坚定不移地抓好现代物流、金融保险、文化旅游和商贸流通业发展，不断推进服务业上档次。服务业主营业务收入年均增长20%以上，固定资产投资年均增长25%以上。坚持都市农业产业化，坚定不移地发展绿色生态、观光休闲、高科技现代农业，不断推进农业结构优化调整和农业增收。打造以农副产品精深加工、商贸物流、优质高效农业种植等产业为主的现代农业园区。
——未来五年，要着力发展城乡基础设施建设，全方位推进城乡融合式发展。
坚持城乡统筹发展，坚定不移地推进城乡一体化进程，全力支持燕都新城建设。加快新农村建设步伐，努力实现农民居住社区化、服务社会化、生活城市化。2017年全区城镇常住人口达到45万人，城镇化率力争达到100%。坚持创建生态之城，坚定不移地推进“绿色发展、循环发展、低碳发展”，加强环境治理保护，污水和垃圾无害化处理率分别达到95%和100%，森林覆盖率达到46%以上。
——未来五年，要着力体制机制创新，努力构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。
坚持体制机制创新，坚定不移地实现改革创新发展，深化行政管理体制、人事制度、文化体制、医药卫生体制、财政管理体制改革，鼓励企业建立自主创新的体制机制。坚持扩大对外开放，坚定不移地实现招商引资和外贸出口新跨越，着力引进一批具有高新技术、节能环保并对全区经济社会发展有重大支撑带动作用的大企业、大项目。
——未来五年，要着力完善社会保障体系，不断提升人民福祉，建设更加美丽幸福新双塔。
坚持民生改善，坚定不移地加强就业和社会保障体系建设，形成培训、输出、维权一体化的公共就业服务体系和覆盖城乡居民的社会保障体系。坚持执政为民，坚定不移地推进社会事业全面发展，使发展成果更多更公平地惠及全区人民。
2013年主要工作任务
2013年是新一届政府向42万双塔人民递交第一张答卷之年，面对复杂多变经济形势的挑战，面对全区人民的重托，新一届政府班子将满怀激情，不辱使命，克难奋进，带领全区广大干部群众，深入贯彻党的十八大和区六届三次党代会精神，全面完成2013年确定的各项目标，确保全区经济社会又好又快发展。
2013年全区经济社会发展主要目标是:地区生产总值实现200亿元，同比增长20%；固定资产投资完成87亿元，同比增长30%；规模以上工业增加值完成43亿元，同比增长23%；公共财政预算收入完成8.0亿元，同比增长23.1%；社会消费品零售总额完成78亿元，同比增长18%；服务业增加值完成112.7亿元，同比增长21%；域外引资完成63亿元，同比增长15%；实际利用外资完成1550万美元，同比增长16%；出口创汇完成1600万美元，同比增长15%；城镇居民人均可支配收入实现21760元、农民人均纯收入实现11230元，分别增长18%。城镇登记失业率控制在4%以内。
为此，要全力抓好以下八方面工作：
一、着力项目建设和对外开放，促进城区经济更具活力
全力抓好重点项目建设。重点抓好金达钛业、正义电力等20个投资超5000万元新开工项目和航天长峰电源、力宝重工、君廷锻造等15个续建项目建设。加快推进风电场项目核准和太阳能发电站争取省发改委“路条”工作。同时，尽快完善新续建项目环评、审批等手续，全力推进项目建设与用地、融资、征收工作无缝隙对接。积极争取中央和省、市专项补助资金。认真做好项目储备工作。进一步完善重点项目包扶机制。
稳步推进房地产业健康发展。重点做好凤凰新城三期等房地产开发项目。启动实施哨口城中村改造，加快推进孟克、榆树林、中山城中村改造项目建设，做好肖家和马场村改造收尾工作。2013年完成建筑施工面积460万平方米，建筑业总产值实现78亿元；完成房地产开发面积300万平方米，其中城中村改造面积180万平方米。
加快推进工业区和农业园区建设。借助国家、省、市产业政策，全力推进工业区和农业园区基础设施建设。加快推进入驻项目规划选址、环境评价、组件报批、土地征收等工作，争取入驻项目早日开工建设。借助顾洞河治理工程，全力抓好农业产业化项目建设。
努力提升对外开放水平。充分发挥江浙招商局前沿主阵地作用，积极开展高科技电子、金属新材料深加工产业集群招商。力争洽谈引进一批高投入、高产出、牵动作用强的项目。加强出口专厂和基地建设，千方百计扩大外贸出口。积极、合理、有效地利用外资。
二、着力工业产业结构优化升级，促进工业经济稳中求升
狠抓工业企业平稳运行。搭建工业企业一体化平台，加强企业之间技术交流和生产协作，积极破解企业融资难题，提高产业科技含量和产品附加值。继续研究更有效的刺激工业经济增长的举措，加快工业结构调整步伐，大力发展和培育科技含量高的企业，继续保持稳定健康发展态势。
积极推动企业升级转型。通过深入实施“工业五项工程”，做好“中小企业成长工程”，加快企业梯次升级。继续做强做大优势产业，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，重点发展高端产业。努力构建领军企业、规模企业、骨干企业和成长型企业的梯次发展格局。全年新增规模以上工业企业5户，培育销售收入10亿元以上企业1户、2亿元以上企业1户。
三、着力服务业集聚区建设，促进服务业经济全面繁荣
发展壮大服务业集聚区。做好传统服务业提档升级，大力发展金融保险、信息科研、楼宇经济等现代服务业。积极培育重大商贸项目，打造服务品牌，加快推进经贸大厦建设。做好孙家湾威尼斯水岸时光、骆驼山生态农业观光、桃花山景区规划建设和招商工作。2013年中央商贸商务和凤凰文化旅游两个集聚区实现新增规模业户50户，实现主营业务收入133亿元、固定资产投资65亿元以上。
大力提升城市服务功能。继续加强社区综合服务体系建设。以社区综合服务中心、社区标准化菜市场等工程建设为载体，以引进大型商场、宾馆、物流等规模企业为重点，进一步提高城区综合服务功能。全力打造放心安全的市场环境，加强对粮油、成品油、肉制品市场和畜禽定点屠宰企业以及服务场所的监督管理。
四、着力新农村建设，促进城乡统筹协调发展
深入推进农业产业化进程。进一步抓好农业“一乡一业”建设，全力打造孙家湾大枣、长宝梨果及桃花吐设施蔬菜基地，形成具有双塔特色的农业产业格局。做大做强龙头企业和农民专业合作组织。做好设施农业服务与管理工作。建立和完善农村土地承包仲裁机构，开展调解仲裁工作。加大农业基础设施建设，完成节水灌溉工程1万亩。全年完成农业总产值13.8亿元，同比增长15%。
加快推进城镇化建设步伐。完成并启动实施三个乡镇总体规划和小城镇建设修编工作，城镇化率达到94.1%。推进农村基层组织建设，“三资”管理实现网络化。继续深入开展农村村屯道路硬化、文化广场建设、农民健身工程及农村环境综合整治，切实改善农村人居环境。加强新农村建设，培育新型示范村。继续推进“万村千乡”市场和农超对接工程，促进农村消费。
五、着力财税管理，促进公共财政保障能力持续增强
强化财税征管。积极争取国家、省、市政策支持，加快推进财源建设。健全税收征管体系，采取各种有效措施，加强对重点行业、企业和投资项目的税源监控。强化对财税部门、乡（镇）街的收入调度和绩效考核。完善非税收入和政府性基金收入管理。
强化支出监管。加强公共财政预算管理，深入推进预算编制和国库管理制度改革。努力筹措和调度资金，增强民生事业、重点项目建设的财政保障能力。实行公务卡改革，压缩三公经费，实施预算执行动态监控，强化财政监督，规范财经秩序。
六、着力改善民生和社会事业发展，促进人民生活幸福指数不断提高
扎实做好就业和社会保障工作。全面落实各项扶持政策，积极扩大就业。完善新型农村养老保险制度，继续推进城镇居民基本养老保险工作。加大保障性安居工程建设力度，做好改造后的老旧小区管理工作。做好农村危房改造工作。进一步加强低保动态管理，落实各类社会救助。
全面发展各项社会事业。坚持计划生育基本国策，大力提高出生人口素质。不断加大教育投入力度，持续解决城区小学大班额和城乡中小学生在校饮用净化水问题。抓好学前教育，继续加大城区和乡镇公办幼儿园建设。增强科技引领支撑作用，科技贡献率达到51.4%以上，争取迈入国家级可持续发展实验区行列。推进基本公共卫生服务均等化，加快区、乡镇、社区医疗卫生资源整合，提高医疗机构经营活力和服务水平。实施文化体育惠民工程，完善公共文化体育设施建设，广泛开展群众文化体育活动。认真做好“双拥”优抚安置工作。
不断加强生态文明建设。建立健全长效机制，持续改善生态环境。完成青山工程200亩、荒山造林2.5万亩、水土保持综合治理3万亩。加快推进顾洞河治理工程建设。推进结构减排、工程减排，依法关停高污染、高耗能、破坏生态环境的企业，积极发展符合国家产业政策的企业。严格控制污染物排放总量，严肃查处违法排污行为，完成年度节能减排目标。
七、着力社会管理创新，促进社会和谐稳定局面日益巩固
努力提升社会管理水平。广泛开展精神文明创建活动，树立文明和谐新风尚。加强社区干部教育培训，不断加大社区建设管理投入力度，着力解决社区办公用房问题，切实提高社区综合服务水平。推进农村基层组织建设，圆满完成村委会换届工作，确保农村和谐稳定。推进“六五”普法工作，提高全民法律素质。
全力维护社会和谐稳定。深入推进“平安双塔”创建活动，加快争创全国平安区步伐。强化社会管理综合治理，加强信访风险评估体系建设，完善“大调解”、“大接访”工作格局，主动防范和妥善化解社会矛盾。持续开展打击违法犯罪专项斗争，认真做好社区矫正工作，积极开展法律援助活动。健全应急管理体系，提高应对突发事件能力。落实安全生产责任制，加强食品安全和校园安全管理。加强国防动员体系及民兵应急分队建设。
八、着力政府自身建设，促进干事干练干净政府形象全面提升
严格坚持依法行政。始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，切实做好人大代表建议和政协提案的办理工作。扎实推进“五大系统”建设，深入开展政务公开。
努力提升行政效能。始终把优质高效服务作为政府工作的重要责任，善于用务实创新的举措突破瓶颈制约、破解发展难题。努力建设学习型政府，完善培训、考核、激励、惩戒机制，全面提升政府工作人员的综合素质和服务水平。加强软环境建设，建立整治“庸懒散奢”的长效机制，严格治理“不作为、乱作为”行为，坚持“讲真话、听真话、办实事”。
全力加强廉政建设。始终把廉洁从政作为政府工作的重要任务，严格落实党风廉政建设责任制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，加大重点领域的监察审计力度，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
在全力抓好以上八个方面工作的同时，明年还要着力办好十件惠民实事：
1、完成孙家湾镇和桃花吐镇2所标准化中心幼儿园建设；
2、完成2012年改扩建的6所小学投入使用；
3、完成老旧小区改造40万平方米；
4、完成农村危房改造100户；
5、提高新农合筹资标准、补偿标准和最高支付限额；
6、提高重点优抚对象抚恤补助标准平均达到15%；
7、提高社区工作者补贴标准增幅平均达到30%；
8、投资300万元完成中心养老院扩建工程；
9、实施农村免费孕前优生健康检查全覆盖；
10、解决农村人口5000人饮水安全问题。
各位代表，双塔振兴正当其时，双塔崛起势不可挡。面对全区人民的热切期待，我们深感使命光荣、责任重大。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，承前启后，继往开来，以团结务实、奋发图强的精神状态，以勇于创新、敢于担当的胆识气魄，坚持发展不懈怠，坚定目标不动摇，为建设更加美丽幸福的新双塔而努力奋斗！