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引导鼓励高校毕业生就业办法

中共朝阳市双塔区委关于引导和鼓励高校毕业生到辖区就业的实施意见

(2006年6月7日)

为深入实施科教兴区和人才强区战略,加快“富强、文明、和谐”新双塔建设步伐,根据《辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅印发<关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见>的通知》(辽委办发[2006]10号)精神以及《双塔区关于加强人才强区战略的实施意见》的有关规定,结合工作实际,现就进一步做好引导和鼓励高校毕业生到辖区就业提出如下实施意见。
   一、充分认识引导和鼓励高校毕业生到我区就业的重要意义,切实增强工作的责任感和紧迫感
1、高校毕业生是国家宝贵的人才资源,是加快实现建设“富强、文明、和谐”新双塔奋斗目标的生力军。多年来,区委、区政府高度重视高校毕业生就业工作,相继出台了一系列政策措施,引导和鼓励高校毕业生到辖区就业,吸引了许多高校毕业生回乡创业,并为双塔区的经济社会发展做出了积极贡献。当前,随着经济体制改革的不断深化和经济结构的战略性调整,高校毕业生就业和我区人才队伍建设都面临许多新情况和新问题。一方面高校毕业生就业难的问题日益突出,另一方面像我区这样经济欠发达地区人才十分短缺,为高校毕业生就业创业提供了广阔空间。积极引导和鼓励高校毕业生到辖区就业,对于改善全区基层人才队伍结构,促进青年人才健康成长,推动全区经济社会协调发展,实现双塔区全面振兴,都具有十分重要的现实意义。
2、认真做好宣传工作,努力营造引导和鼓励高校毕业生到辖区就业的良好氛围。要利用好报刊、广播、电视、网络等宣传媒体,通过开辟专题、专访等形式,深入宣传中央和省、市、区委关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的政策措施,大力宣传高校毕业生在辖区内创业成才、拼搏进取的先进典型,广泛宣传基层单位为高校毕业生的成才创造条件的成功经验和好的做法,唱响高校毕业生到我区建功立业的主旋律,在全社会形成良好的舆论导向。
    二、加大力度,完善措施,把引导和鼓励高校毕业生到我区就业的各项政策落到实处
   (一)积极鼓励和支持高校毕业生到我区自主创业和灵活就业
    3、对高校毕业生到双塔区工商行政管理部门登记注册,从事个体经营的,除国家限制的行业外,自登记注册之日起3年内免收登记类、管理类和证照类的各项事业性收费。加大财政支持高校毕业生到我区自主创业和兴办企业的力度。对有贷款需求的要安排专门经费,专项用于为高校毕业生自主创业、兴办企业申请小额贷款提供担保。自主创业小额贷款担保金额一般在5万元左右,期限一般不超过2年。还款方式和记结息方式由借贷双方商定。自主创业小额贷款担保的其他要求按《关于促进普通高校毕业生就业若干政策的通知》(辽政发[2003]26号)执行。对高校毕业生到我区自主创办企业的,其研究与开发的科技项目优先给予科技三项费用支持。
    4、对高校毕业生从事自由职业、短期职业、个体经营等方式灵活就业的,政府要提供必要的人事劳动保障代理服务,在户籍管理、劳动关系形式、社会保险缴纳和保险关系接续上提供保障。
(二)大力支持高校毕业生到各类中小企业和非公有制单位就业
5、对到双塔区工商行政管理部门注册的中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生,根据毕业生的意愿,允许其在就业地落户。对已经参加基本养老保险的,今后考录或招聘到区直机关、事业单位工作,在套改工资时,其缴费年限可视同工作年限。对他们申请科研项目和经费、申报科研成果或荣誉称号,要根据情况给予重视和支持。
    6、加大人事、劳动保障执法监察力度,规范高校毕业生和用人单位的“双向选择”行为。依法加强对各类企业签订劳动合同、兑现劳动报酬和缴纳社会保险情况的监督检查,切实维护在中小企业和非公有制单位就业的高校毕业生的合法权益。
(三)认真组织实施农村中小学“一校一名师范类本科毕业生计划”
7、全区共有43所农村中小学,全日制师范类本科毕业生仅有两名,要达到“一校一名师范类本科毕业生”的要求,缺口很大,任务十分艰巨。要采取有效措施,力争用3至5年的时间,实现每所农村中小学至少有1名师范类本科毕业生的目标。一是进一步深化中小学人事制度改革,优化农村中小学教师队伍,空出的编制主要招收录用师范类本科生。二是对到农村中小学任教的高校毕业生,区财政要给予一定的生活补贴。
(四)扎实推进“一村一名大学生和一社区一名大学生计划”
    8、全区共有47个行政村,54个社区,截止目前,47个行政村两委班子成员没有一名全日制大学毕业生,54个社区也仅有8名。到2010年实现一村一名大学生和一社区一名大学生的目标困难很大。要采取有效措施,力争用3至5年的时间,实现每个村、每个社区至少有1名高校毕业生的目标。一是先做好试点工作,然后逐步推广到其他村和社区。二是村委会和居委会补充调整人员时,要依照法定程序择优录用、任用高校毕业生,准许高校毕业生异地参加村和社区选举。三是对在村和社区工作的高校毕业生,区财政要安排专门经费,支付毕业生的劳动报酬。到村和社区工作的高校毕业生,人事档案由区人事管理部门管理。
(五)在现有事业编制限额内优先安排高校毕业生就业
9、事业编制出现空编应优先接收高校毕业生。进一步深化全区事业单位人事制度改革,实行聘任制,不断提高工作人员的素质。每年要空出10-15个编制,空出的编制主要安排应届或往届全日制本科、具有学士学位的高校毕业生就业。到乡镇事业单位就业的高校毕业生,可不实行见习期,直接转正定级。定级时,可高定2档工资。
  (六)注重并坚持从具有基层工作经历的高校毕业生中选拔考录公务员
    10、逐步实行区级党政机关从具有2年以上基层工作经历的高校毕业生中考录公务员的办法。自2006年起,区级党政机关考录公务员,考录具有2年以上基层工作经历的高校毕业生的比例不低于三分之二,以后逐年提高。对招录到区级党政机关、没有基层工作经历的高校毕业生,应有计划地安排到乡镇、街工作1至2年;对安排到村、社区锻炼的应届高校毕业生,可直接确定行政级别。今后在选拔党政领导干部时,要注意从有基层工作经历的高校毕业生中选拔。
(七)加强对选调生的日常管理和培养,使他们尽快成长
11、选调生到基层工作2至3年后,按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,结合岗位实际需要,及时选拔到乡(镇)、街道领导岗位。今后,区直党政机关补充公务员,应优先从选调生中选用。
(八)根据省实施的大学生志愿者服务辽西北计划,做好服务工作,努力留住人才
12、大学生志愿者除省财政给予的补贴外,区财政也要给予适当的补贴。
13、大学生志愿者服务期满后,全区事业单位招聘人员时要优先考虑申请扎根辽西北的大学生志愿者。特别优秀的,可列入乡、镇、街领导班子后备干部名单,重点培养。
(九)关心在基层工作的高校毕业生的成长,建立在基层工作的优秀高校毕业生评选表彰制度,激励他们建功立业
14、要做到在政治上爱护,工作和生活上关心,积极为他们在基层经济社会各项事业发展中充分发挥聪明才智创造条件。
15、对在基层工作2年以上,成绩优异的高校毕业生,区里每2年评选表彰1次,表彰人数为基层锻炼工作大学生总数的10%左右。
三、加强载体建设,进一步提高引导高校毕业生到我区就业的服务水平
16、建立高校毕业生见习制度,加强见习基地建设。要帮助回到双塔区、尚未就业的高校毕业生提升职业技能和促进供需见面,为他们尽快就业创造有利条件。要建立高校毕业生见习制度,根据实际需要,联系企、事业单位,为高校毕业生建立见习基地或提供见习岗位,组织开展见习和就业培训。见习期一般不超过1年,见习期间由见习单位和政府提供基本生活补贴,补贴标准不低于当地城镇最低工资水平。
17、依靠政府网站,开通“双塔区高校毕业生需求信息栏”。这样就形成了向上连接“中国高校毕业生就业服务信息网及国家、省、市毕业生就业主管部门就业网”,向下覆盖全区有关用人单位的高校毕业生就业信息网络系统,实现就业工作的信息化,为高校毕业生与用人单位搭建方便、快捷的信息平台。
四、明确责任,统筹协调,切实加强对高校毕业生到我区就业工作的领导
18、区直各有关部门要把鼓励和引导高校毕业生到辖区就业工作作为一件大事摆上重要日程,按照上述要求,制定实施细则。要形成在区委的统一领导下,各相关部门统筹协调,各司其职,全社会大力支持的工作格局。组织、人事及教育部门要切实负起责任,认真做好本部门承担的工作,并加强与财政、卫生、农业、科技、公安等部门和共青团组织的沟通与合作,切实把引导和鼓励高校毕业生到我区就业的政策落到实处。
19、要以改革的精神创造性地开展工作。各有关部门对引导和鼓励高校毕业生到我区就业工作过程中遇到的新情况、新问题,要加强调查研究,提出解决办法。要不断总结经验,切实改进工作,提倡在条件许可的情况下,结合实际研究制定一些新的措施,积极探索充分发挥市场基础性作用与加强政府宏观调控相结合的引导和鼓励高校毕业生到辖区就业的新路子。

主题词:人才工作 就业 高校毕业生  意见

发 至:各乡镇党委、街道党工委,区委各部委,区直各     党委、党组
中共朝阳市双塔区委办公室      2006年6月7日印发
共印100份

 

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