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《辽宁省人民政府办公厅关于改革省属高校财政拨款制度促进人才科技供需协调发展的意见》文件解读
更新日期:2017-02-04 信息来源:辽宁省人民政府网

一、文件出台的背景

为贯彻落实辽宁省委省政府《关于推进供给侧结构性改革促进全面振兴的实施意见》精神,为充分发挥财政资金的引导和激励作用,高等教育有效投入以满足三次产业对人才科技需求,扎实推进全省普通高校供给侧结构性改革,使高等学校人才培养结构和质量、科技创新能力和水平,与辽宁经济结构调整和产业升级的需求相适应,不断提升高等学校对稳增长、促改革、调结构、惠民生的贡献度。研究制定《关于改革省属高校财政拨款制度 促进人才科技供需协调发展的意见》。

二、文件的指导思想、基本原则和总体目标

(一)指导思想。遵循教育、科技和社会主义市场经济发展规律,以全面提升高等学校办学能力和水平为途径,以助力辽宁转型发展为核心,以服务三次产业做大做强为主线,通过发挥财政资金的引导和激励作用,促进供需双侧深度融合、协调发展,着力增强人才、科技供给的有效性。

(二)基本原则。有利于充分发挥高等学校职能作用。有利于引导高等学校合理定位、特色办学。有利于更加科学公正地配置资源。有利于建立更加清晰的政策和激励导向。

(三)总体目标。构建科学规范、公平公正、导向清晰、讲求绩效的高等学校财政拨款制度,引导高等学校立足本省,合理定位,主动融入产业转型升级和创新驱动发展,稳定办学规模,优化布局结构,强化办学特色,健全保障体系,为经济提质增效升级提供强大的人才和科技支撑,促进我省由高等教育大省向高等教育强省转变。

三、文件的主要内容

建立以事后奖补和绩效激励为导向的财政拨款体系,改革后的拨款体系主要包括三个方面:建立与有效供给程度挂钩的基本支出保障体系。建立以“事后奖补”为特色的专项支出提升体系。建立以创先争优为导向的绩效支出激励体系。

四、文件的保障措施

主要强调从加强组织领导、推进体制机制创新、履行监管职责、健全内控机制等方面,对改革工作予以保障。

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