充分发挥职能作用 忠诚精准履行职责 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争(摘要)
更新日期:2020-12-25 信息来源:双塔区 游览:150 次

——在中共朝阳市双塔区第七届代表大会第五次会议上的工作报告

(2020年12月22日)

王文昌


各位代表、同志们:

我代表中国共产党朝阳市双塔区纪律检查委员会,向区第七届党代会第五次会议作工作报告,请予审议。

一、2020年工作回顾

2020年,全区纪检监察机关在市纪委和区委的坚强领导下,紧紧围绕中央、省市区委的重大决策部署,坚持稳中求进工作总基调,务实创新,忠诚履职,纪检监察工作取得长足进展,为双塔的改革发展稳定提供了有力的纪律保障。

(一)聚焦政治监督,彰显“两个维护”新作为

强化疫情防控监督。市区纪委抽调20余人,组成联合检查组,对全区防疫工作和复工复产复课情况全程监督,紧盯问题,压实责任,确保双塔疫情防控工作健康有序开展。监督检查单位200余家,发现问题500余个,提出意见建议50余条,制发整改建议3份,问责党员干部12人。

强化“六稳六保”监督。重点加强18项任务完成情况的监督,围绕行政审批、服务执法、责权下放等情况开展专项监督,向5个涉企业部门提出整改意见4条,下发纪律检查建议书1份。对双塔“夜经济”发展情况进行监督,明察暗访4个夜市,发现并解决问题9个。对脱贫攻坚工作全程精准监督,对全区44户建档立卡贫困户逐户实地走访,发现并解决问题5个。全力落实《朝阳市纪检监察机关服务企业十项措施》,对接261家非公企业,在20家企业设立纪检监察部,241家设立联络员,收集问题71个,解决69个。

强化扫黑除恶专项斗争。认真开展“线索清仓”“案件清结”“伞网清除”等行动,聚焦7类重点情形,严格界定“保护伞”标准,“打伞破网”工作取得明显成效。查办扫黑除恶问题线索60件,给予党政纪处分7人,移送司法机关1人,发出监察建议书7份。

强化巡视巡察整改监督。健全完善23项巡察制度,规范巡察工作7大环节49个步骤标准,努力提高巡察工作规范化水平。组织开展对省委巡视反馈意见整改落实情况、脱贫攻坚专项巡察反馈意见整改情况进行专项督查,推动各责任单位抓实整改。全年累计开展3轮包括意识形态工作在内的常规(专项)巡察、2轮巡察整改“回头看”,累计发现问题334个、问题线索19个,诫勉谈话2人,通报党组织5个,通报党员干部4人。

(二)聚焦审查调查,形成肃纪反腐新态势

审查调查工作取得新突破。按照区域相邻、业务相近、优势互补的原则,实行委内纪检监察室和派驻纪检监察组合署,建立了“纪检监察室+派驻纪检监察组+乡街纪委”的融合式办案协作模式,上下联动、条块协作、优势互补,形成了“1+1〉2”的办案效应。全年共接收各类举报525件(次),立案248件,结案262件,党纪政务处分188人,组织处理74人,采取留置措施2人,移送司法机关4人,收缴违纪违法资金330余万元。

规范化建设跃上新台阶。制定《双塔区纪委监委信访实施办法》,完善信访举报受理子平台建设,健全5项信访制度,实现问题线索归口受理、分类建账、全程监管。强化办案安全,在全市率先建成“移动谈话室”,打通服务基层群众的“最后一公里”,先后利用“移动谈话室”开展调查12次,取证29份,接访1人(次),《中国纪检监察》和省纪检监察网站予以专题报道。实行“乡案县审”,严格执行“二十四字”要求,坚持集体审议,实体程序并重,不断提升审理工作质效。

执纪审查“后半篇文章”有新起色。将惩前毖后、治病救人贯穿于执纪问责全过程,落实谈话回访制度,年初以来,完成跟踪回访50人,案件回访率达到95%以上。扎实开展“以案促建、清风补丁”工作,明确重点,查找薄弱环节,堵塞管理漏洞,有针对性地建章立制11项,实现风险排查和制度建设全覆盖。

(三)聚焦日常监督,创新双塔特色监督体系

认真执行《全区纪检监察机构日常监督实施办法》,不断完善以“5+X”为主要内容的监督模式,压实监督责任,做细日常监督,努力形成双塔特色监督体系。

不断强化主体责任落实。把落实主体责任作为监督的首要任务,结合中共中央下发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任的规定》,监督各级党组织制定包括意识形态工作在内的本单位(部门)党风廉政建设年度工作计划,形成主体责任工作台帐,区纪委监委以落实“两本”制度为载体,实施日常监督“五个一”活动,做到“三个必须”,推进了主体责任得到较好落实。

推进日常监督清单化。制定《2020年派驻纪检监察组日常监督主要工作任务》,量化任务,细化责任,实行清单化管理。围绕清单,不断创新监督方式,对重点岗位、重点人员实施“点对点”监督,发放“廉情提示卡”,提高了监督的精准度和实效性,四个纪检监察工作组对全区53家联系单位开展廉政提醒谈话223次,寻找出廉政风险点152个,发现和整改问题83个,立案8件,处分8人。

实施“三色提醒函”强化监督效果。实行月巡查、季提醒机制,每季度向问题比较突出的联系单位下发提醒函,并将提醒函设置为三种颜色:绿色为提醒函,橙色为督办函,红色为责办函。明确内容和期限,督促问题整改,全年已累计向51个联系单位党组下发绿色提醒函137份、橙色督办函7份,红色责办函1份,并全部达到整改要求。

(四)聚焦正风肃纪,巩固作风建设新常态

深入整治新“四风”。紧盯重要时间节点,严查违规收送礼品礼金等问题,防范和查处违规收送电子红包、私车公养、餐饮铺张浪费等“四风”问题,向各单位发送节假日廉政提醒信息380余条,开展专项检查15次,纠正问题8个。开展“升学宴”和公务加油卡专项整治,处分8人,收缴违规资金13万元。

集中整治基层形式主义。制定《开展困扰基层的形式主义问题专项整治工作方案》,聚焦五个方面18种突出表现,纪律监督、监察监督、派驻(派出)监督、巡察监督同向发力,精准运用监督执纪“四种形态”,采取约谈警示、督促整改、通报曝光等方式推进整改,共排查问题90条,下发纪律检查建议书26份、监察建议书8份,《辽宁日报》等媒体对我区做法进行了专题报道。

开展制止餐饮浪费行为专项整治。印发《关于对厉行节约制止餐饮浪费行为开展监督的通知》,组成4个监督检查组,采取“明察暗访+约谈提醒”工作模式开展了监督检查,通过自查自纠查摆出问题38个,实地监督检查发现问题15个,约谈相关负责人8人,营造了“厉行节约、反对浪费”的良好氛围。

强化损害营商环境监督。重点对项目审批、公共服务、群众满意度等方面进行监督检查,全力整治营商环境建设中存在的不作为、慢作为、乱作为、乱收费、乱罚款、吃拿卡要以及随意摊派、故意刁难、漠视企业利益等各类违纪违法问题。建立营商环境信访举报即时查办机制,直查快办,下发通报2期,约谈14人。

(五)聚焦自身建设,激发干部队伍新活力

党建引领作用更加突出。组建机关党总支,下设4个党支部,选优配强党务干部,组织开展特色党日活动,将党建工作融入纪检监察工作全过程,不断强化党组织战斗堡垒作用。坚持“办案一线在哪里,临时党组织就建在哪里,党组织的教育和管理就覆盖到哪里”,将其作为增强凝聚力、战斗力的有力抓手,为审查调查工作提供强有力的组织保障。

队伍专业化水平不断提升。按照“科学合理、精简高效、权责一致”原则,对机关内设机构、派出驻机构人员进行优化调整,招聘留置看护人员15名,强化监督执纪执法一线力量配备。深化全员培训,印发学习资料350余份,开展业务知识考试5次。组织分类培训4次,26名乡街纪检干部参加省级培训,开展结对帮带活动,在实战中历练,极大地提升了纪检监察干部工作能力。

深入开展调查研究。完成省市纪委书面调研工作5项,精心选取4个调研课题,组织开展自主调研3次,完成专题调研报告2篇。实行“全员办信息”,信息报送、刊载、转发量位居全市前茅,30余篇信息在国家省市报刊媒体发表,全方位宣传双塔纪检监察工作的实践经验和取得的成效。

在总结成绩的同时,我们也清醒看到存在的问题和不足:一是个别基层党组织全面从严治党主体责任弱化,存在履职缺位现象;二是违反中央八项规定精神问题时有发生,形式主义、官僚主义问题不同程度存在。三是纪检监察干部队伍建设有待进一步加强,政治素质、业务能力还不能完全适应新形势任务的需要。对此,我们要采取有力措施,切实加以解决。

二、2021年工作安排

2021年是“十四五”规划开局之年,全区纪检监察工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神,稳中求进,积极作为,持续深入正风肃纪反腐,把严的主基调长期坚持下去,充分发挥纪检监察保障促进作用,助力双塔振兴发展。

一是坚持将政治监督放在首位。坚定不移扛起“两个维护”的政治使命,着眼增强维护能力、提升维护效果,在推动政治监督、净化政治生态上持续发力,采取强化问责、集中检查、明察暗访、警示提醒相结合的方式,推动精准监督、实现创新监督,督促全区党员干部筑牢纪律规矩意识,在履行“两个维护”政治责任中实现全区纪检监察工作高质量发展。

二是坚持将作风建设贯穿始终。持续深化纠正“四风”,密切关注“四风”隐形变异、改头换面的新形势新动向,认真打好开展教育提醒、通报典型案例、组织监督检查“组合拳”,管出习惯、化风成俗。把整治形式主义、破坏营商环境纳入党风廉政建设考核中,不断释放有权必有责、有责要担当、失责必追究的强烈信号。围绕“四不摘”情况开展专项监督,持续发力,巩固提升脱贫攻坚成果和质量。

三是坚持不断加大审查调查力度。把“严”的主基调长期坚持下去,紧盯重点领域、关键岗位,严肃查办与民生密切相关领域的党员干部违纪违法案件,尤其对于破坏营商环境方面的线索优先查处,从重从快处理。持续在提高案件质量上下功夫,坚持纪法罪分层次证据标准,准确把握“三个区分开来”,精准适用每一种形态。继续发挥办案协作区作用,推动全区审查调查工作健康发展,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

四是坚持完善提高监督质效。巩固完善日常监督的清单式、全链条闭环监督模式,丰富监督手段,通过日常约谈、调阅材料、实地监督检查等方式定期对账、跟踪问效,做实做细日常监督,注重打通“三不”内在联系,切实做好“后半篇文章”。

五是坚持巩固强化队伍建设。深化提高全员培训,进一步加大全员培训力度,全面提升纪检监察干部综合素质。把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来,以落实省纪委《关于规范县乡纪检监察工作的意见》为契机,加强对纪检监察干部日常管理监督,抓早抓小、防微杜渐,全面推进纪检监察干部队伍专业化、规范化。