中共朝阳市双塔区委关于省委巡视整改情况的通报
更新日期:2019-09-13 信息来源: 游览:360 次

根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2018年11月5日至2019年1月5日,省委第十一巡视组对朝阳市双塔区进行了巡视。3月6日,省委巡视组向双塔区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、高度重视,动真碰硬,坚决扛起巡视整改政治责任

2月19日,省委书记陈求发在听取十二届省委第六轮巡视综合情况汇报后发表了讲话,深刻分析了被巡视党组织存在的问题,对巡视整改和巡视巡察工作提出了明确要求,为做好巡视整改工作、推进全面从严治党指明了方向、提供了根本遵循。双塔区委深入学习贯彻陈求发书记讲话精神,以及省委第十一巡视组组长陈岩反馈意见和卢明同志讲话要求,并贯彻落实到巡视整改全过程。

(一)深化思想认识,提升站位抓整改。双塔区委高度重视巡视整改工作,在朝阳市双塔区委领导班子反馈巡视情况会议后,3月7日区委召开常委会(扩大)会议进行传达学习,深入学习领会陈岩同志代表省委反馈的巡视意见和卢明同志讲话要求,进一步统一思想、深化认识、明确方向。3月13日区委召开落实省委第十一巡视组反馈意见整改工作动员会议,对反馈意见整改落实工作进行全面部署。4月16日,区委召开常委班子专题民主生活会,对巡视反馈意见进行再认识、再剖析、再整改。通过一系列行之有效措施,全区上下深刻认识到,省委巡视反馈问题一针见血,提出建议精准到位,必须站在牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”的政治高度,切实把巡视整改作为旗帜鲜明讲政治的现实检验,作为推进从严治党向纵深发展的重要举措,作为决胜全面建成小康社会、加快推进振兴发展的强大动力,筑牢了各级干部不抓整改就是“失职”,抓不好整改就是“渎职”的政治意识,形成了抓整改就是对党忠诚、坚决做到“两个维护”,就是全面从严治党、推动振兴发展的强烈共识。

(二)精心安排部署,步步深入抓整改。2018年12月14日召开区七届三次党代会,把紧扣首位任务,抓好巡视反馈意见整改落实,作为2019年六项重点工作之一,要求强化政治担当,落实政治责任,保持政治定力,不回避、不推诿、不遮掩,真认账、真反思、真整改。3月23日至今,双塔区召开7次区委常委会会议、1次区政府常务会议、1次区政府党组会议、8次巡改办会议,研究、部署和调度整改落实工作。制定下发《关于省委第十一巡视组巡视反馈意见整改落实工作安排意见》《省委第十一巡视组巡视反馈意见整改落实方案》等文件,建立了“清单”“台账”,充分运用倒逼机制销号推进。

(三)加强组织领导,夯实责任抓整改。明确区委对巡视整改工作负总责,成立了以区委书记郭敬东为组长,区人大常委会党组书记、主任赵德,区委原副书记、区政府原区长张春丽,区委常委,区政协党组书记、主席,组织部长孙德才,区委副书记刘振福任副组长,其他常委、法检“两长”为成员的巡视整改落实工作领导小组。区委书记郭敬东同志以上率下,对巡视整改落实工作亲自主抓、亲自安排、亲自研究,做到了一周一调度,一周一部署,于4月30日、5月13日、8月6日主持召开区委常委会会议,集中研究审定了区委巡视整改情况报告以及党内通报和社会公开工作。其他常委同志各负其责,一手抓自身整改,一手抓分管领域整改,对牵头负责的整改任务逐项明确措施,深入基层研究解决具体问题,传递了狠抓整改落实、全面从严治党的强烈信号。全区上下紧跟区委部署,全面延伸整改触角,压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解,形成了上下联动的整改合力。

(四)注重工作结合,重点突破抓整改。坚持“两手抓、两促进”,注重把整改落实与强化思想政治建设相结合,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,不断完善符合双塔实际的工作思路举措,坚持一张好的蓝图干到底。注重把整改落实与坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党紧密结合起来,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实解决管党治党方面存在的突出问题,营造风清气正的政治生态。注重把整改落实与当前重点工作相结合,促进干部作风大转变、重点工作大突破、群众福祉大改善,以实实在在的工作成果体现巡视整改成效。

二、精准发力,系统推进,确保整改要求落实见效

双塔区委对省委巡视组指出的问题和提出的意见建议,逐项逐条推进整改落实。

(一)结合双塔实际,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距

1.“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。区委仅在2017年11月22日开展了1次学习党的十九大精神研讨,而且会上仅两名常委进行了发言”的问题。区委深刻认识问题的重要性,举一反三抓好整改落实。一是抓好理论武装。严格执行《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》和省委《党委(党组)理论学习中心组学习规则实施办法》,印发《2019年区委及各党(工)委党组理论学习中心组学习计划》,按计划开展理论学习,明确区委中心组每次学习研讨发言不少于4人。2018年,区委理论学习中心组集中学习研讨8次,45名领导干部进行了研讨发言。在解放思想推动高质量发展大讨论活动中,共召开4次专题会议,56名领导干部进行了研讨发言。2019年组织区委理论学习中心组集中学习研讨4次,26名领导干部进行了研讨发言。二是抓住关键少数。组织中心组成员特别是领导干部充分利用“学习强国”平台,大力加强党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记对辽宁重要指示批示精神的学习。目前区委中心组成员及各党委(党组)领导班子成员已全部下载注册“学习强国”平台进行学习。三是强化阵地建设。自党的十九大之后,在《双塔消息》开设“党的十九大精神解读”专栏,今年以来已经刊发30余期。四是建立报告制度。已向市委宣传部报告区委理论学习中心组学习情况4次。

整改进展情况:已完成。

2.“2017年《中共朝阳市双塔区委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》(朝双委发〔2017〕9号)与2018年《中共朝阳市双塔区委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》(朝双委发〔2018〕14号)基本相同”的问题。一是废除文件。责成区委办公室下发通知,对《中共朝阳市双塔区委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》(朝双委发〔2017〕9号)予以废止。二是落实责任。坚持谁起草谁负责、谁主管谁负责,层层把关,对于印发文件重点审查是否紧密结合双塔区实际,是否明确重点任务,是否措施切实可行,坚决杜绝出现简单化、应付化现象,确保各项政策措施落实到位。三是严格把关。从文件制发环节严格把关,防止不吸收、不创新、照抄照搬,上下一般粗。

整改进展情况:已完成。

3.“2017年区政府办党总支没有开展党的十九大精神的学习。随机测试了双塔区19名领导干部“两个维护”、“ 四个自信”及“六大纪律”等应知应会题,均未回答完整”的问题。一是约谈相关责任人,严格执行学习计划,补学党的十九大精神内容。二是加强学习指导。制定下发并组织实施了《2019年区委及各党(工)委党组理论学习中心组学习计划》《2019年双塔区在职干部学习计划》,进一步明确了理论学习的各项具体要求。三是拓展学习载体。教育引导广大党员干部群众充分利用“学习强国”平台,大力加强党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记对辽宁重要指示精神的学习。目前全区35000余名党员干部群众下载注册了“学习强国”平台并进行学习。四是定期检查通报。对各乡(镇)街党(工)委、区直各党组理论学习中心组和在职干部学习情况实行半年检查制度,并将检查结果通报全区。五是加强干部培训。责成区委组织部、区委宣传部、区委党校联合印发《双塔区委党校(行政学院)2019年度教学培训工作的通知》,将党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对辽宁重要指示精神作为重要内容列入科级干部培训、公务员轮训等各类培训课程。六是丰富学习形式。组织开展了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想应知应会知识测试,全区机关和事业单位工作人员共3575人参加测试。19名领导干部均参加此次测试,成绩优秀。

整改进展情况:正在整改,预计2019年12月底完成。

4.“区域经济发展质量不高,发挥引领作用不够。经济财政总量比较小,2017年地区生产总值,仅占辽宁省的0.5%,朝阳市的15%;公共财政预算收入,仅占辽宁省0.2%,朝阳市的9%。‘十三五’规划项目进展缓慢,114个规划项目,目前尚未实施、无实质进展及项目终止的有55项,占比48.2%”的问题。

①关于区域经济发展质量不高,发挥引领作用不够。经济财政总量比较小,发挥引领作用不够。2017年地区生产总值,仅占辽宁省的0.5%,朝阳市的15%的问题。一是制定发展目标。在未来发展上,制定《双塔区3—5年发展规划》,各项经济指标高于省、市平均水平,实现全面建成小康社会目标。二是明确发展方向。在产业定位上,以战略新兴产业为主攻方向,工业建设以贵重金属、冶金深加工、军民融合电子装备、生物医药医疗设备为龙头的4大产业集群,服务业建设以文化旅游、健康养老为主体的现代服务业,农业建设以精深加工、特色基地为核心的都市农业,全面促进产业升级。三是落实发展措施。在发展措施上,紧紧围绕“161”重点工程,以项目建设为中心和重心,打好京津冀招商引资、“飞地经济”发展、老企业转型升级暨对外合资合作、“大学进园区进企业”、农产品深加工产业、文化旅游业发展“六大战役”。四是确保指标完成。在指标完成上,强化研判分析和日常调度,确保各项成果真实、完整体现出来。截至上半年,全区地区生产总值实现72.8亿元,完成计划的49.5%,同比增长7.1%。固定资产投资实现17.3亿元,完成计划的55.8%,同比增长32.3%。城镇居民人均可支配收入实现15292元,完成计划的50.1%,同比增长6.5%。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

②关于公共财政预算收入,仅占辽宁省0.2%,朝阳市的9%的问题。一是深化财政体制改革。结合省委“分灶吃饭”改革部署,完善乡镇金库管理,充分调动乡(镇)街积极性,全方位培植财源。二是加强税收征管。努力克服减税政策的影响,抓征收、抓清欠,确保财政收入增长。三是强化政策落实,积极争取上级资金支持。上半年公共预算收入完成3.63亿元,完成预算的54.2%,同比增长11.5%。到位上级专项资金6.1亿元,完成全年任务64%。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

③关于“十三五”规划项目进展缓慢,114个规划项目,目前尚未实施、无实质进展及项目终止的有55项,占比48.2%的问题。一是大力实施“161”重点工程建设,从政策、环境、措施方面,形成“洼地”效应,吸引项目入驻。二是全面开展要素保障行动,帮助企业解决实际问题,加快项目落地。强化政策引领,抓住新一轮东北振兴、突破辽西北等有利契机,促进项目建设。三是加强规划指导和督查考核,推进重点项目实施。上半年,全区开工新建项目20个,“十三五”期间累计实施项目80个,完成规划项目总数的71%,达到正常进度。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

5.“区域人才总量小,高层次人才层级和分布不合理,各类人才总数2.1万人,仅占全区总人口5%,其中高技能人才和企业经营管理人才分别占人才总数的1.9%和2.2% ”的问题。

①关于区域人才总量小,各类人才总数2.1万人,仅占全区总人口5%,其中高技能人才和企业经营管理人才分别占人才总数的1.9%和2.2%的问题。实施“引进人才八大工程”,重点通过“大学进园区”工程引进高校人才,通过“千名专家进园区进企业”工程引进高层次专家团队,通过“人才助力乡村振兴”工程增加农村实用人才数量,通过“凤来雁归”工程引进高校毕业生,通过“双招双引”工程引进企业经营管理和技能型人才,通过“优秀企业家培养工程”引进企业“六类人才”。建设双创孵化基地和朝阳籍企业家返乡创业总部经济基地,为人才创新创业搭建平台。截至目前,在整改前2.1万人基础上,新增人才总量2863人。

整改进展情况:正在整改,预计2019年12月底完成。

②关于高层次人才层级和分布不合理的问题。通过与高校院所建立战略合作关系、创建“省级创新驱动助力示范区”等措施促进高校(学会)与企业对接,增加企业高层次人才数量。对比整改前,企业柔性引进高层次人才195人,分布在工业企业、农业合作社、老企业、高新企业等各领域。通过开展“六引进”和“双招双引”等措施引进高技能人才和企业经营管理人才,其中引进高技能人才362人,占人才总量3.19%;企业经营管理人才135人,占人才总量2.5%。

整改进展情况:正在整改,预计2019年12月底完成。

6.“城乡发展不均衡,经济收入2万元以下的村有6个,占比12.2%,他拉皋镇褚杖子村集体收入为零。招商引资工作推进不力,至今仍有孙家湾镇、长宝乡、凌河街道、凌凤街道、龙山街道、燕北街道‘飞地经济’落地项目为0,占全区的40%”的问题。

①关于城乡发展不均衡,经济收入2万元以下的村有6个,占比12.2%,他拉皋镇褚杖子村集体收入为零的问题。一是围绕乡村振兴战略,突出区域特色,以“一区一园一基地”为载体,编制并落实《双塔区乡村振兴五年行动计划》和年度工作计划。二是大力培育农村主导产业,围绕资源开发、设施农业提质增效、农业龙头企业发展,形成“一乡一业”“一村一品”的发展格局。上半年新增设施农业200亩,杂粮及特色种植面积达到3700亩,新建畜牧小区2处,设施蔬菜总产量1.85万吨,肉类总产量0.69万元吨。积极推动农业向精深加工、多元整合方向发展,重点实施农产品加工园区提升、现代农业产业园创建、现代农业基地培育、农产品加工业壮大四项工程,上半年黑果花楸、金华园生态旅游农业园、宏远屠宰加工、扶贫产业园、农资市场等项目开工建设。他拉皋镇建设村级标准化厂房2处,已入驻企业4家;桃花吐镇亲子农乐园项目、天天设施蔬菜基地项目正在推进;孙家湾镇建成光伏发电项目2处,推动了农业主导产业的发展。三是乡村脱贫攻坚、基础设施建设、文教卫生、社会保障等各项工作按政策、按计划有序推进。四是多渠道增加村集体收入,2018年全区49个行政村中,有36个村集体收入超过10万元, 占比73.5%,其中他拉皋镇褚杖子村年收入10.64万元;11个村集体收入超过5万元,占比22.5%;2个村集体收入超过2万元,占比4%;没有零收入村。2019年通过大力发展主导产业,增加“造血”功能,确保全年村集体收入水平实现较大提升。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

②关于招商引资工作推进不力,至今仍有孙家湾镇、长宝乡、凌河街道、凌凤街道、龙山街道、燕北街道“飞地经济”落地项目为0,占全区的40%的问题。一是建立招商引资“七抓”工作机制,成立主要领导挂帅的领导小组,形成园(景)区、乡(镇)街、区直部门工作合力。二是打好“六大战役”。上半年,聚焦京津冀、瞄准500强,自主招商80余次,联系京津冀企业90余家,储备招商项目110个,落地项目32个,签约项目30个,通航装备、医疗器械、钼钛产业链等高端制造项目取得可喜进展。“飞地经济”全面铺开,上半年对接项目77个,其中落地项目13个、总投资19.8亿元。大力推进老企业转型升级暨对外合资合作,重点抓好19个合作项目实施;大力推进“大学进园区进企业”“双创”基地建设工程,转化科技成果11项,培育高新技术企业4户;4个乡镇现代农业产业园、8个现代农业创业基地建设正在积极推进;围绕文化旅游业发展,加大凤凰山、南北塔、大凌河等资源开发。三是建设产业集群,围绕贵重金属、冶金深加工产业,强化合资合作,主动承接京津冀产业转移;围绕电子装备制造产业,推进军民融合发展,引领企业走向高端;围绕生物医药医疗设备产业,加快与国药集团合作步伐,先期引入10-20户医药医疗企业。四是盘活存量资源,利用城区现有24处商业地块,开展现代服务业、文化旅游产业专题招商,引进大企业、大体量项目。五是建立奖惩机制,出台招商引资、“飞地经济”考核管理办法,确保对外开放取得突破。年底前,全面完成京津冀招商、飞地经济、老企业合资合作、大学进园区进企业、农产品加工、文化旅游发展以及“双百工程”各项目标任务,15个乡(镇)街实现招商引资、“飞地经济”项目落地全覆盖。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

7.“贫困人口识别不精准,2018年重新识别纳入建档立卡贫困人口165户,343人,发现不符合建档立卡人口136户,396人。公示不到位,长宝营子乡骆驼山子村、桃花吐镇白腰村‘三上墙’工作还未全覆盖”的问题。

①关于贫困人口识别不精准,2018年重新识别纳入建档立卡贫困人口165户,343人,发现不符合建档立卡人口136户,396人的问题。2018年双塔区在贫困人口精准识别“回头看”过程中,按照“一超过、两不愁、三保障”新的识别标准,对贫困人口进行动态管理,新识别纳入建档立卡贫困户165户,343人。其中:桃花吐镇53户,108人;孙家湾镇76户,158人;他拉皋镇32户,65人;长宝营子乡3户,10人;凌凤街道1户,2人。在“百日攻坚”行动中,经省、市审计部门数据库(包含车辆、房产、保险、纳税、工商等个人涉密信息)比对,审计出不符合建档立卡贫困人口136户,396人。其中:桃花吐镇31户,100人;孙家湾镇32户,103人;他拉皋镇54户,133人;长宝营子乡11户,25人;凌凤街道8户,35人。共分12类,个税申报信息134条、车辆信息32条、工商法人商户登记信息47条、工商参股信息13条、劳务派遣信息31条、契税缴纳信息35条、企业养老保险信息77条、房产信息54条、火化信息4条、外嫁信息 5条、农机补贴信息4条、财政供养信息8条,其中涉及2条信息的14户。由于2016年以前全省及市县没有开展过数据对比,双塔区没有市审计部门的比对数据库,不具备比对条件。从2016年开始由市审计局组织对贫困人口数据库进行了全面的数据比对,并提供了省市两级的疑似数据。经入户调查核实,最后确定136户396人不符合现行扶贫政策,由各乡镇街以红头文件形式上报进行备案处理,不再享受任何扶贫政策。对精准识别工作中不负责任、把关不严、优亲厚友的失职失责人员,已责成区纪委监委启动追责程序。

整改进展情况:已完成。

②关于公示不到位,长宝营子乡骆驼山子村、桃花吐镇白腰村“三上墙”工作还未全覆盖的问题。一是长宝营子乡骆驼山子村在“三上墙”工作时,比对发现部分建档立卡贫困户档案数据存在问题,经村研究决定对存在问题的档案进行收回处理,但没有及时把重新填写的档案材料发放到建档立卡贫困户手中,致使“三上墙”工作未及时完成。长宝营子乡纪委已对相关责任人诫勉谈话。截止2018年底,长宝营子乡骆驼山子村“三上墙”工作已完成。二是桃花吐镇白腰村在“三上墙”工作时,比对发现部分建档立卡贫困户档案的收入栏未写明支出数据,在进一步完善过程中没有及时把重新填写的档案材料发放到建档立卡贫困户手中,致使“三上墙”工作未及时完成。桃花吐镇纪委已对相关责任人诫勉谈话。截止2018年底,桃花吐镇白腰村“三上墙”工作已完成。三是制定下发《双塔区脱贫攻坚专项巡视对照自查整改方案》《双塔区2019年精准扶贫精准脱贫工作实施方案》《双塔区2019年脱贫攻坚考核、责任追究办法和督查、审计工作方案》,对“三上墙”、项目资金等公示情况进行全面督导检查。

整改进展情况:已完成。

8.“巡视发现,2018年,他拉皋镇因扶贫项目企业经营不善等原因没有完全按照制定‘一村一品,一乡一业’的扶贫项目及时拨付资金(4月一批137.8万元,8月二批70.5万元),重新选定辽宁省中闽石油有限公司项目于12月13日拨付,长时间滞留扶贫资金208.3万元”的问题。

2018年扶贫资金滞留共涉及5个行政村,共计资金2082780元(金沟村第一批1226340元,第二批302950元,总计1529290元;他拉皋村第一批151400元,第二批37410元;王杖子村1804650元;八里村171115元;凌东村13100元)。经调查,他拉皋镇金沟村对扶贫工作领导不力,造成项目不能开展、扶贫资金滞留。他拉皋村对项目风险评估不到位,致使项目资金滞留。其他各村当时项目不确定,致使项目资金滞留,最后统一放到中闽石油。他拉皋镇党委研究决定,对相关责任人分别给予免职、暂停职务、诫勉、批评教育。

整改进展情况:已完成。

(二)对党建工作重视程度不够,组织建设弱化

9.“区委班子成员参加党的组织生活不规范。2018年8月,个别常委参加所在党支部组织生活会,没有以普通党员的身份进行批评与自我批评,而是以领导讲话的方式提要求”的问题。

一是区委班子成员全面认领、举一反三参加党的组织生活不规范问题。区委书记与其他常委进行专门谈话提醒,要求必须以普通党员身份参加组织生活会,并带头开展批评与自我批评。有关常委在区委常委班子巡视反馈意见整改落实专题民主生活会,以及所在党支部组织生活会上带头自我批评、深刻自我剖析,对参加党的组织生活特殊化问题提出了明确的整改措施。二是起草下发《关于严格党的组织生活制度的实施意见》,强化党内法规制度落实,严格双重组织生活制度。三是建立区四大班子党员领导干部参加组织生活会提醒机制,提醒按期参加所在党支部(党小组)的组织生活,带头开展批评与自我批评,自觉接受党员群众监督。对未按规定参加组织生活会的党员领导干部,本级党委要约谈提醒、督促改正。四是责成区委组织部定期督查四大办执行区委班子成员组织生活提醒机制情况。五是区委班子已于4月16日召开省委第十一巡视组巡视反馈意见整改落实专题民主生活会,班子成员紧密围绕主题,认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲,班子共查摆出4方面17条问题,从6大方面提出了努力方向。班子成员提出自我批评意见93条,相互批评意见232条,敢于袒露心扉,敢于直面问题,敢于自揭伤疤、自我亮丑,切实做到了查摆问题深刻、分析问题具体。

整改进展情况:已完成。

10.“抽查8个常委所在党支部会议记录,‘三会一课’均不达标,政府办3个党支部均没有学习记录;个别常委2018年4月调任双塔区任职,但名字出现在政府办1-3月会议记录中”的问题。

①关于抽查8个常委所在党支部会议记录,‘三会一课’均不达标问题。8个常委所在党支部书记,均在党支部组织生活会上就这一问题作了深刻自我批评。同时切实加强党支部自身建设,严格执行《中国共产党支部条例(试行)》,严格落实“三会一课”、专题民主生活会、民主生活会、党员大会等经常性的党内组织生活,确保规范化制度化。

整改进展情况:已完成。

②关于政府办3个党支部均没有学习记录;个别常委2018年4月调任双塔区任职,但名字出现在政府办1-3月会议记录中”的问题。

区政府办公室党总支共有在职党员30人,其他党员为老干部支部党员,该支部党员由于年龄偏大、退休后不在本地而普遍不能参加区政府办党支部活动,故区政府办党总支在请示上级同意后,以党总支的形式开展党员活动,不再以一支部、二支部、老干部支部分别开展党员活动,对个别年龄偏大或身在外地不便于开展集中学习的老党员,由支部开展送学活动。因此,区政府办党支部“三会一课”、党员活动、学习记录等均以总支部名义保存,但未及时记录至党组织工作记事簿。且活动资料全部是电子文档及图片资料留存,未将相关内容及时记录至党组织工作记事簿。在补录过程中,由于工作人员疏忽,将2018年调入区政府任职的区委常委记录在内。区政府办党总支主动认领了上述问题,并明确了整改措施,进一步制定完善党员工作责任制度等多项管理制度,促进党支部的工作目标化、任务项目化、责任清单化、管理制度化、基础规范化。形成自查自纠工作机制,加强对照检查,收集群众意见,建立工作台帐,认真组织整改,彻底清除工作中存在思想偏差等问题。区政府办党组对具体责任人进行诫勉谈话。

整改进展情况:已完成。

针对上述各支部暴露出的组织生活不严谨规范的问题,区委书记高度重视,在区委常委会会议上,与分管常委进行提醒谈话,要求各常委既要履行好监督职责,又要以普通党员身份过好双重组织生活。8名常委分别在区委专题民主生活会和所在党支部组织生活会上作出自我批评。一是制定下发《2019年双塔区党的组织生活制度工作要点》,建立计划报备、现场指导等制度。把严格党的组织生活作为基层党建工作述职评议考核的重要内容,以责任落实推动工作落实。二是制定下发《关于对“三会一课”制度落实情况进行检查的通知》,督促基层党支部把“三会一课”制度真正落实,执行到位。责成区委组织部在农村、社区、机关、非公、学校各领域随机抽查9个支部“三会一课”情况,执行情况良好。三是规范党支部使用统一规范的党支部组织生活记录本,实施记实、痕迹化管理。四是下发《关于召开省委第十一巡视组巡视反馈意见整改落实专题民主生活会和组织生活会的通知》,围绕巡视反馈指出的问题和提出的意见建议,指导各级党组织开好此次民主生活会和组织生活会。

整改进展情况:已完成。

11.“基层党组织建设依然薄弱。乡镇、街道中党员不能正常参加党内组织生活有3019人,占比31.2%。社区党员缴纳党费积极性和主动性不强,不足额交纳党费党员273名,占社区党员总数3%左右”的问题。

一是责成区委组织部针对不同党组织和党员特点健全管理体制,制定党员分类管理方案,探索对不同群体、不同领域党员进行分类管理的具体措施。制发《关于做好党员“线上”组织生活工作的通知》,指导各乡(镇)街建立完善智慧党建、微信群等宣传学习平台,利用党员外出报告登记、专人联系等方式,理顺流动党员管理体制,实现老党员、患病党员、外出党员能够按时参加党内组织生活。二是督促基层党组织及时参照缴纳标准收缴党员党费,对符合党费减免条件的及时向上级党组织做出说明,对无故不足额交纳党费的进行严肃批评教育,取消其评先选优资格。3月底制发《关于做好2019年度第一季度党费收缴上交工作的通知》,全区29个党(工)委一季度上缴党费31.52669万元;6月底制发《关于做好2019年度上半年党费收缴上交工作的通知》,并在红旗街道和教育局试点进行党费网上缴纳。区委组织部随机抽查了3个街道、1个乡镇共8个社区、2个村的党费缴纳情况,辖区党员均足额交纳了一季度党费。

整改进展情况:已完成。

12.“孙家湾李杖子村、龙山街道中山村连续三年未发展新党员”的问题。

一是责成区委组织部制定下发《2019年发展党员工作通知》,全区计划年内发展党员220人,其中农村党员49人,确保每个行政村至少发展1名党员或确定2名以上积极分子。选优配强党员后备队伍,侧重提高积极分子队伍中农村致富带头人和致富骨干的比例;侧重提高积极分子队伍中村干部和农村中心户长比例。二是制定下发《关于从严从实做好发展党员工作的实施意见》,建立完善常态长效督促检查机制。编制印刷《发展党员工作手册》700余本,发放至全区各领域党支部,规范发展党员工作程序。三是孙家湾镇李杖子村2016年以来已发展3名党员;龙山街道中山村已确定1名入党积极分子,11月份将发展1名新党员。全区现有积极分子422人,6月11日至13日举办全区第32期入党积极分子培训班,共计140人参加。

整改进展情况:已完成。

13.“26家非公党建薄弱,双塔区仅19名出资人党员担任了企业党组织书记,占比不到30%。规模以上非公企业出资人、法人为中共党员9人,仅3人担任了企业党组织书记,占比11.5%”的问题。

一是责成区委组织部制发《非公党建薄弱问题整改方案》,下发非公党建摸底排查和“双培计划”通知,全区各乡(镇)街均已排查完毕,并建议出资人党员没有担任党组织书记的要担任党组织书记。截至目前,全区22名党员出资人担任党组织书记,比例达到41%。二是下发非公党建摸底排查和“双培计划”通知,对出资人、法人不是党员的,其本人有意愿加入党组织的将优先培养,并给予政策倾斜,对于党员出资人没有担任党组织书记的,建议其本人担任党组织书记。截至目前,26家规模以上非公企业出资人、法人已有7人担任党组织书记,占比达26.9%;有3名出资人、法人有意向加入党组织。同时,加强非公企业的联建力度,现已建立联合支部83家。

整改进展情况:正在整改,预计2019年12月底完成。

14.“抽查40份干部档案,发现存在不同问题的有39本,占97.5%,其中:涉嫌学历造假1人;未满18周岁入党1人;预备党员违规转正4人”的问题。

一是责成区委组织部立即对涉及人员进行全面核查,找准问题,提出处理办法。特别是对具体反馈的6名干部档案进行全面核查,其中涉嫌学历造假、未满18周岁入党的2人,已对其本人进行诫勉谈话;预备党员违规转正的4人中,1人属非典特殊时期正常延误,1名责任人去世免于处理,对另2名相关责任人进行诫勉谈话。二是4月15日组织召开全区各单位档案管理人员参加的双塔区档案工作培训会,对干部档案收集、整理、审核等进行了系统培训,共140人参会。三是结合抽查干部档案出现的问题,对全区干部档案再进行一次复核,确保档案审核准确无误。下发《进一步规范干部人事档案材料收集归档工作的通知》,把好档案入口关,做到规定所列归档范围之外的材料不收,虚假材料不收、不符合归档要求的材料不收,确保干部人事档案的完整性。

整改进展情况:已完成。

(三)干部作风转变不到位,不担当、不作为依然存在

15.“2018年,按照省里事业单位改革统一部署,区里整合成立了13家中心,但至今班子没有配备”的问题。

区委已在2018年8月20日对13家中心配备了负责人,2019年5月23日又对13家中心的班子成员配备完毕。同时,对30个党政机关一把手进行了配备,对部分班子成员也相继进行了配备。

整改进展情况:已完成。

16.“营商环境问题还比较突出。区营商管理局2017年3月成立,至今仅有3名兼职人员。行政审批大厅7个综合窗口空岗,服务引导台、志愿服务站、领代办窗口虚设,大厅内有收费代办社会人员。

①关于营商环境问题还比较突出的问题。由区营商局负责,积极实施审批流程再造,推进企业开办“一窗受理、并行办理”流程。在大厅明显位置公示企业开办一次性告知单及办事指南,减化企业开办审批环节,开展企业自助核名业务,在审批大厅设自助核名区域,由专人负责指导申请人自行网上核名,压减企业开办时间。改革创新审批机制,落实多证合一、“证照分离”改革制度。已制定下发《双塔区营商环境建设考评办法》,对全区营商环境建设进行监督考核。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

②关于区营商管理局2017年3月成立,至今仅有3名兼职人员的问题。通过机构改革,于2019年2月成立区营商环境建设局,加挂区行政审批局牌子,核定编制5人,在编在岗5人。

整改进展情况:已完成。

③关于行政审批大厅7个综合窗口空岗,服务引导台、志愿服务站、领代办窗口虚设,大厅内有收费代办社会人员的问题。一是2019年第五次区政府党组会议研究决定,涉及“一网一门一次”改革工作的业务部门必须选派人员进驻大厅办理业务。上述7个综合窗口工作人员已经正式入驻行政审批大厅负责综合受理进驻部门事项。二是已经制定领代办服务制度,服务引导台、志愿者服务站由综合受理窗口工作人员实行“一岗双责”制度,即综合受理窗口人员在做好本职业务的同时,如业户申请,负有领办帮办代办的职责。审批大厅内现已无收费代办社会人员。三是《中华人民共和国公司登记管理条例》第十八条、《个体工商户登记管理办法》第三章第十二条中均指出,申请人自行委托社会中介组织代其到场办理相关审批业务,委托手续、申请材料齐全符合法定形式,行政审批机关理应予以受理。

整改进展情况:已完成。

17.“桃花吐镇坤头营村村委会监管不力,出租林地被非法采砂面积近1.4万平方米。孟克村改造期间提前搬迁的14家企业至今未签订征收补偿协议,已达7年之久”的问题。

一是经调查,出租地块非林地。该地块在2003年由村委会承包给两名承包人,非法采砂现场现有两个水池,水池前身的大坑系多年来附近村民建房和盖羊舍、猪舍等挖沙形成。两名承包人于2018年10月在大坑取土平整周边土地达到种植条件;因地质条件无法打井,故挖出大坑地下水对承包地庄稼及苗圃进行灌溉。已责令相关部门督促土地承包人对水池进行填埋,尽快恢复农业生产。一处大坑已恢复四分之三左右,剩余400平方米水池保留供灌溉使用。另一处大坑已恢复原貌或栽树。桃花吐镇党委已对相关责任人进行诫勉谈话,责令其做出深刻检讨。二是区政府于2019年4月对被征收的14户企业下达了征收补偿决定,企业对征收补偿决定不服,已向朝阳市人民政府提出行政复议,区政府已提交行政复议答辩,等待结果。

整改进展情况:已完成

18.“设施农业大棚弃管严重,全区弃管大棚547栋,占地近1790.53亩,涉及村民1247人,桃花吐镇天宁公司拖欠村民土地流转费用123.26万元”的问题。

双塔区设施农业弃管棚547栋,通过下发弃管棚恢复利用通知、加大招商引资力度,积极寻求合作伙伴、加强设施农业技术培训,积极引进新品种、新技术等措施积极推进弃管棚恢复利用工作,目前已完成440栋(其中达成合作协议133栋、司法程序中43栋、高铁征占及遮光不能正常生产52栋、已恢复完成205栋、拆除复耕7栋),正在恢复的107栋。一是通过各级政府和业务部门积极招商,桃花吐镇荒地村天宁公司98栋,因拖欠土地流转费用村委会已将该业主起诉,天宁公司征地出让金已查封,正在履行法律执行程序,拖欠的土地流转费可以解决,已与市农垦集团就温室利用达成协议。下桃村东北洼小区35栋已与朝阳晟峦生态农业发展有限公司达成合作协议。二是桃花吐镇上桃村小学北小区22栋、李家窝铺村达子坟小区21栋,合计43栋,因拖欠土地流转费,村委会已将业主起诉,目前正在司法程序中,待司法程序结束后,视棚体情况,再进行恢复生产或拆除复耕。三是他拉皋镇弃管棚264栋,棚体老旧,设施简陋(1993年建设),结合“大棚房”整治,积极宣传动员恢复。其中高铁建设征占36栋,高铁遮光不能正常生产16栋(合计52栋),其余196栋已于6月30日前恢复墙体骨架。铁营子小区弃管棚16栋,已恢复墙体骨架9栋,其余7栋拟拆除复耕。四是长宝乡平房村二道小区弃管棚14栋,土地流转费用交至2024年,物权证已抵押银行,业主无经济实力恢复,正积极寻求合作伙伴。五是孙家湾镇弃管棚共计93栋。均不拖欠土地流转费,镇政府已经下达整改通知并约谈业主督促其恢复生产利用,其中双盛村弃管棚22栋,计划由镇政府协调恢复利用,拟于秋季引进扶贫项目种植木耳;大房申村弃管棚52栋,业主承诺恢复生产;十五家子村弃管棚19栋,目前正积极寻找合作伙伴。

整改进展情况:正在整改,预计2019年12月底完成。

19.“孙家湾镇明德希望小学违规建设至今没有补办相关手续等问题迟迟没有解决”的问题。

明德希望小学于2008年11月得到市发改委立项批复,2009年开工建设,孙家湾镇政府于2011年、2017年分两批次办结了征地手续:第一批次(教学楼、宿舍楼等)《国有土地使用证》《建设用地规划许可证》已办理,但未进行招投标,未办理《工程施工许可证》;第二批次(校园操场)因用地上方有高压线不符合规划要求,需重新修改规划,而规划部门要求必须以明德希望小学名义重新补办手续。区规划委员会于5月30日召开会议,同意修改用地规划,会后孙家湾镇政府立即协调诚泰规划公司出具用地规划图、平面图及鸟瞰图,但是该公司在作图过程中出现界限、面积、时间等四次错误,直到7月末才完成上述所有规划图纸,现已经规划部门审核通过并交金地公司出具划拨宗地图,目前划拨宗地图已完成,正在按程序办理相关手续。

整改进展情况:正在整改,预计2019年7月底完成。

(四)全面从严治党“两个责任”压得不实,重点领域和关键岗位存在廉洁风险

20.“2016年1月6日至2018年11月23日区委共召开常委会94次,研究议题370个,其中有11个议题涉及到党风廉政建设,占比为2.97%。区委常委没有做到每年就落实全面从严治党、推进党风廉政建设,与分管乡镇、街道及委办局领导干部普遍谈话一次。2017年以来,各乡镇、街道及区直单位26家从未开展过提醒谈话,占比66.7%”的问题。

一是将党风廉政建设作为区委常委会的重要议题,及时传达贯彻中央和省市纪委全会精神及部署要求,研究落实党风廉政建设和反腐败工作任务,有力推动全区党风廉政建设的健康有序开展。2019年1月以来,区委常委会共研究议题61个,其中党风廉政建设议题6个,占比近10%。二是把全面从严治党工作纳入区委总体工作部署,切实推进全面从严治党主体责任的落实。区委书记郭敬东同志带头履行“第一责任人”职责,对重大问题、重点环节和重要案件,主动过问,亲自部署、协调和督办,并认真填写《全面从严治党“第一责任人”工作纪实本》;区委常委班子其他成员自觉按照《双塔区党组织履行全面从严治党主体责任清单》内容,认真履责,自觉落实谈心谈话制度,并认真记录《双塔区全面从严治党班子成员工作纪实本》,各常委及时记载谈话内容,派驻监督部门定期进行检查。三是要求乡(镇)街及区直部门认真落实“一岗双责”,及时开展提醒谈话,抓好从严治党各项工作。责成区纪委监委对各乡(镇)街及区直部门党组织书记及其班子成员每年同本单位党员干部进行提醒谈话的具体事宜提出了明确要求。4月份已进行一次普遍提醒谈话。同时,由区纪委监委探索实施“四责”工作机制,初步形成清单明责、纪实履责、综合考责、失责问责的机制链条。印发《双塔区纪检监察组织日常监督实施办法》,强化常规监督,推动从严治党“两个责任”有效落实。

整改进展情况:已完成。

21.“落实‘三转’不到位,区纪委至今仍参与棚户区改造验收、招投标监标、录用事业编和编外用工考试、强制拆迁、城区小学均衡分班监督及保障性安居工程建设验收等工作”的问题。

进一步厘清职责,明确区纪委监委参与的议事协调机构。对不在监督范围内的工作,坚决退出,对应该监督的做到全覆盖,确保“三转”成果,对应参与的13项议事协调机构进行梳理并认真执行。制定下发《关于实行全区纪检监察组织参与非主责主业事务审批制度的通知》,要求全区各级纪检监察组织,在参与非主责主业事务之前,必须提请区纪委监委领导审批备案,确保纪委监委聚焦主责主业,推动纪检监察工作健康开展。

整改进展情况:已完成。

22.“办案力度不够,2017年1-6月,双塔区前进街道办事处虚开发票套取现金8.48万元,巡视发现后,要求区委立即整改才予以查处”的问题。

①关于办案力度不够的问题。一是拓宽案源,摸排线索。畅通信访举报渠道,广泛获取问题线索,充分发挥信访举报的主渠道作用,利用电话、信件等信访渠道广泛收集问题线索。同时,建立信访举报线索收集排查和移交机制,对信访举报线索进行梳理,及时移交办案相关科室,快速调查核实。二是加强领导,实行全员办案工作机制。印发《双塔区纪委监委实行全员办案的规定》,由主要领导直接调度,分管领导直接抓,全面整合办案力量,以办案工作为中心,打破分管领导、科室、纪(工)委和派驻纪检监察组的界限,统配统调,实行全员办案,办案科室、乡(镇)街纪委和派驻纪检监察组协同作战,进一步压实责任,加大办案力度。目前各乡(镇)街和派驻纪检监察组都有立案案件或初核案件。三是聚焦重点领域和问题。区纪委监委综合运用监督执纪“四种形态”对问题线索进行处理,聚焦脱贫攻坚等重点领域,加大巡察检查力度,做深做细日常监督,持续保持惩腐肃贪的高压态势,深入开展扶贫领域监督执纪问责第三个“百日行动”、“大棚房”问题专项整治和人防系统腐败问题专项行动,已立案3件,留置1人,党纪处分2人。截至7月末,全区纪检监察系统处置问题线索111件次,其中谈话函询7件,初核78件,直接了结96件,立案56件,结案37件,处分党员干部37人,移送检察机关5人,留置6人。省委第十一巡视组交办的26件问题线索已全部办结,其中初核了结24件,立案办结2件,处分2人。

整改进展情况:已完成。

②关于2017年1-6月,双塔区前进街道办事处虚开发票套取现金8.48万元,巡视发现后,要求区委立即整改才予以查处的问题。

责成区纪委监委于2018年12月14日至20日进行了初步核实。一是前进街道2017年上半年以现金方式支付大量办公费问题,违反了《现金管理暂行条例》第五条现金结算起点1000元的规定。鉴于前进街道办事处已于2017年7月自行整改,已要求区财政局加强对前进街道贯彻执行《双塔区预算单位公务卡管理暂行办法》情况的监督检查,发现问题及时纠正。二是前进街道2017年上半年集中核销3万余元打印纸问题,该单位未严格按照财政审核批准的预算及进度采购、使用办公用品,同时存在办公用品申领、发放不规范问题。已要求前进街道办事处建立健全相关制度、区财政局加强对街道办事处执行预算情况的监督检查。三是前进街道办事处虚开8.48万元办公用品发票的问题,违反了《中华人民共和国发票管理办法》第22条“开具发票应该按照规定的时限、顺序、栏目,全部联次一次性如实开具,并加盖发票专用章。任何单位和个人不得有下列虚开发票行为:(二)让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票”有关规定。对此,街道办事处原主任负有直接责任。鉴于套取的资金主要被用于信访维稳支出,已对责任人进行诫勉谈话,责令其向区委作出书面检讨,并在本单位民主生活会上做出说明。

整改进展情况:已完成。

23.“基层纪委力量薄弱,目前,桃花吐镇、龙山街道及他拉皋镇三个乡(镇)街未配纪(工)委书记。2016年以来,区纪委28家派出机构有25家“零立案”,占比89.2%”的问题。

一是2019年2月14日,已完成对桃花吐镇、龙山街道及他拉皋镇三个乡(镇)街纪(工)委书记的配备工作。二是强化纪检监察体制改革,在实现派驻监督全覆盖的基础上,将原有28个区直部门纪检组(纪委)整合成4个派驻纪检监察组,将18名纪检监察干部转隶到派驻纪检监察组。强化办案技能培训,按照“缺什么、补什么”的原则,采取集中学习、专题培训、以干代训等方式,分层、分批开展有针对性、系统性的专业培训。加大日常监督力度,通过对驻在单位开展扶贫和民生等多项监督检查和专项督查,采取听汇报、看台账、个别谈话等方式,积极发现线索,处置线索,提高实战能力。2018年底,4个派驻纪检监察组均有立案案件。年初以来,已有两个派驻纪检监察组进行了立案审查,立案率已达50%。

整改进展情况:已完成。

24.“巡察队伍力量薄弱,2018年2月成立巡察办,至巡视结束没有配备巡察组长和副组长。巡察工作质量不高,巡察11个街道党工委报告同质化、浅表化严重,‘一托四’巡察仅有综合报告,红旗等8个街道没有分报告”的问题。

①关于巡察队伍力量薄弱,2018年2月成立巡察办,至巡视结束没有配备巡察组长和副组长的问题。经2019年4月16日区委常委会会议通过,结合本轮机构改革,从区市场监督管理局调剂3名行政编制至区委巡察组。区委设立三个巡察组,组长和副组长采取专兼结合方式配备,其中核定第一、第二巡察组专职副组长各1名;核定第三巡察组专职组长1名。2019年7月12日,配备了区委第一巡察组组长、副组长;区委第二巡察组组长;区委第三巡察组副组长。

整改进展情况:已完成

②关于巡察工作质量不高,巡察11个街道党工委报告同质化、浅表化严重,“一托四”巡察仅有综合报告,红旗等8个街道没有分报告的问题。一是提高巡察人员政治站位。组织全体专兼职巡察人员认真学习《中国共产党巡视工作条例》,每名巡察人员撰写一篇反思文章,查找存在问题的原因,提出努力方向,从骨子里增强巡察工作的责任感、使命感。二是组织巡察“回头看”。针对区委第一轮巡察报告同质化、浅表化问题,对十一个街道党工委巡察进行一次“回头看”,三个巡察组要根据“回头看”情况重新撰写一份高质量的巡察报告,聚焦“六个围绕一个加强”,报告要反映出各街道的特色,没有分报告的街道要补齐分报告。区委巡察工作领导小组严格把关,坚决避免同质化、浅表化。三是优化巡察人员储备库。区委巡察工作领导小组要对人员储备库的人员进行一次认真的筛选,真正把政治素质高、业务能力强的纪检、组织、财政、农经、审计等部门的优秀人才纳入巡察人员储备库。四是加强业务培训。区巡察办制定巡察人员业务培训工作计划,定期对巡察人员进行业务培训,重点是优化巡察手段,提高巡察效率,注重发现问题。五是加强巡察工作领导。区委巡察工作领导小组制定《加强巡察指导工作方案》,注重巡察前的培训、巡察中的指导、巡察后的整改,努力提高巡察质量,推动全区巡察工作健康开展。

整改进展情况:正在整改,长期推进。

三、保持定力,常抓不懈,巩固深化巡视整改成果

通过两个月的集中整改,我们体会到:必须以习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神为根本遵循,深入学习省委书记陈求发讲话精神,进一步提高站位、认清责任、精准发力、取得实效;必须始终坚持把党的政治建设摆在首位,以“四个意识”为政治标杆,以巡视整改成果检验“两个维护”的政治忠诚;必须牢牢扛起全面从严治党主体责任,从区委书记做起,从各级党组织书记抓起,亲自部署、亲自落实、亲自协调、亲自督办,层层传导压力,逐级压实责任,确保问题整改清仓见底;必须从长效机制入手标本兼治,紧扣“问题整改要见底、长效机制要建立”目标,把“当下改”“长久立”相结合,从制度源头上堵塞漏洞。

在下步工作中,双塔区委将把常态化整改落实作为一项长期性的政治任务,紧扣“问题整改要见底、长效机制要建立”目标,着力在解决基础性、长远性、根本性问题上下功夫,以整改落实的实际成效推动全面从严治党和双塔振兴发展。

(一)结合双塔实际,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神有差距问题

一是牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,旗帜鲜明讲政治,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做。严格落实意识形态工作责任制,弘扬新时代辽宁精神,牢牢把握意识形态工作的领导权。二是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,在一以贯之抓好学习贯彻上下功夫,在学懂弄通做实上下功夫,切实解决“有差距”“不到位”“两层皮”“流于形式”等问题,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根。三是深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,结合落实省委十二届十次全会精神和“1+8”系列文件要求,紧紧围绕“五大区域发展战略”“一带五基地”建设,以及市委十届九次全会精神和开放合作战略暨“161”重点工程部署,科学谋划3—5年目标规划,狠抓京津冀招商引资、“飞地经济”发展、老企业转型升级暨对外合资合作、“大学进园区进企业”、农产品深加工产业和文化旅游业“六大战役”,着力解决发展质量不高、引领作用不够、发展不平衡等问题,确保打赢脱贫攻坚战,确保全面建成小康社会。

(二)对党建工作重视不够,组织建设弱化问题

一是准确把握新时代党的建设总要求,严明政治纪律和政治要求,从区委常委做起,以上率下坚决防止“七个有之”,坚决做到“五个必须”。把党的建设和组织工作与振兴发展、脱贫攻坚、维护稳定紧密结合起来,整治基层组织建设、组织生活、干部管理等不规范问题,引导各领域党支部和广大党员在改革、发展、稳定的主战场比作风、比业绩、比贡献,确保中央部署和省市委要求在双塔落地生根。二是认真贯彻新时代党的组织路线,贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《农村基层组织工作条例》和辽宁省基层党建质量提升行动计划,以提升组织力为重点,突出政治功能,健全基层组织,优化组织设置,理顺隶属关系,统筹推进城市社区、农村、机关和非公党建工作,切实解决重视不够、组织弱化和软弱涣散问题,推动基层组织建设全面进步、全面过硬。三是坚决落实省委干部管理“4+10”系列文件和朝阳市7个配套文件,切实解决公务员队伍超编、“三超两乱”、干部档案造假等问题。四是从严组织生活,进一步细化支部党员大会、支部委员会等组织领导、议事决策、日常运行的机制,扎实开展“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活,切实避免形式化、娱乐化倾向,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

(三)干部作风转变不到位,不担当、不作为依然存在问题

一是推动落实中央八项规定及其实施细则精神常态化、长效化,认真落实基层减负年要求,聚焦形式主义、官僚主义新表现,重点整治政策落实不到位、监管不到位、不担当不作为等问题,坚决防止“四风”问题反弹回潮,营造风清气正、干事创业的良好氛围。二是深入贯彻落实《党政领导干部考核工作条例》,强化重点工作督查,及时发现问题、解决问题。改进考核方式,突出考核重点,确保考出差别、考出干劲、考出动力。持续优化营商环境,提高政府公信力。三是全面学习贯彻《党政领导干部选拔任用条例》,切实把忠诚干净、敢于担当、谋事干事的干部选出来、用起来,选优配强党政机关、事业单位各级班子,以鲜明用人导向推动形成干事创业的良好氛围。四是认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,从“关键少数”抓起、从区委常委做起,带头解放思想、转变观念,带头“重实干、强执行、抓落实”,带头抓招商、引项目、争支持,带头敢于担当、走进矛盾、解决问题,以上率下,用新作风、新作为推动双塔全面振兴、全方位振兴。

(四)全面从严治党“两个责任”压得不实,重点领域和关键岗位存在廉洁风险问题

一是认真落实十九届中央纪委三次全会及省纪委十二届四次全会精神,以钉钉子精神把管党治党的要求落实落细,创新实施“5+X”日常监督机制(“5”即主体责任、作风建设、纪律执行、预防教育、巡视整改5个方面的落实情况;“X”即廉政风险点监督情况),推动监督具体化、规范化、常态化。二是聚焦主责主业,始终把纪律挺在前面,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,用好监督执纪“四种形态”,加大案件查办力度,坚决整治群众身边的腐败问题特别是扶贫领域腐败问题,始终保持正风肃纪反腐的高压态势。三是发挥政治巡察“利剑”和派驻监督“探头”作用,实现纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四个全覆盖,打通全面从严治党的“最后一公里”。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话2855279;

邮寄地址:中共朝阳市双塔区委巡察工作领导小组办公室(区财政局办公大楼一楼);

电子邮箱:stxc2855279@163.com。