朝阳市纪检监察机关鼓励主动交代问题和自动投案的实施办法(试行)
更新日期:2019-05-15 信息来源:朝阳市政府官网 游览:

第一条  为创造良好的政治生态环境、营商环境,给党员干部减压松绑,调动干部干事创业的积极性,按照党的惩前毖后、治病救人和宽严相济的处理政策,鼓励违纪违法涉嫌职务犯罪的党员和公职人员主动交代问题和自动投案,争取悔过自新、从宽处理的机会,深入践行监督执纪“四种形态”,一体推进不敢腐不能腐不想腐机制建设,根据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等党内法规和国家法律,制定本办法。

第二条  认定主动交代问题和自动投案要坚持依纪依规依法、确保安全保密、及时请示报告、讲究方式方法、快速移交处置、注重标本兼治的原则。

第三条  本办法适用于违反党纪应当受到党纪责任追究的党员和涉嫌职务违法、职务犯罪的公职人员。

第四条  本办法所称主动交代问题和自动投案是指违纪违法的人员或涉嫌职务犯罪的人员在组织初步核实前向有关组织交代自己的问题,或者在初核和立案审查调查其问题期间交代组织未掌握的问题,或者已被组织掌握尚未接受纪检监察机关询问、讯问、留置措施时,向组织主动如实供述自己违纪违法问题或涉嫌职务犯罪的行为。

第五条 有下列情形之一的,应当认定为或视为主动交代问题和自动投案:

(一)在违纪违法的事实未被发现以前,本人直接到纪检监察机关,或者向纪检监察机关有关负责人供述事实真相的;

(二)违纪违法的事实虽被发现,但组织上尚不掌握何人所为时,本人直接到纪检监察机关,或者向纪检监察机关有关负责人供述事实真相、承认错误的;

(三)违纪违法的事实、人员已被发现,但是尚未受到纪检监察机关的询问、讯问,或者未被宣布采取留置措施时,本人直接到纪检监察机关,或者向纪检监察机关有关负责人供述事实真相的;

(四)受到纪检监察机关的询问、讯问,或者被宣布采取留置措施期间,如实供述组织尚不掌握的主要违纪违法的事实真相,以及主动供述其他人员的违纪违法事实真相的;

(五)违纪违法人员向纪检监察机关以外的单位、组织或者有关负责人供述事实真相、承认错误的;

(六)违纪违法后逃到异地,又向异地的纪检监察机关或者有关单位、组织以及有关负责人供述事实真相、承认错误的;

(七)违纪违法人员因患病或身受重伤无法亲自到纪检监察机关交代问题,委托他人先行代为供述事实真相、承认错误的;

(八)经亲友劝告,由亲友送去供述事实真相、承认错误的;

(九)其他符合党规党纪和法律法规本义,应当视为主动交代问题和自动投案的情形。

第六条  有下列情形之一的,不能视为主动交代问题和自动投案:

(一)违纪违法人员避重就轻,没有供述主要违纪违法的事实,或者供述的违纪情节较事实轻、违纪违法资金数额较实际低,影响定性量纪性质的;

(二)违纪违法人员主动交代后又翻供的;

(三)非违纪违法人员本人意愿,而是其亲友单方代为说清违纪违法事实的;

(四)其他不符合党规党纪和法律法规认定的主动交代问题、自动投案的情形。

第七条 认定涉嫌职务犯罪人员投案自首的情节以刑法第六十七条的规定以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》执行,不得有擅自扩大和超出法律范围认定投案自首的情形。

第八条 处理主动交代问题和自动投案实行专责部门负责和领导负责制:

(一)违纪违法人员和涉嫌职务犯罪人员到纪检监察机关主动交代问题或者自动投案的,一般由纪检监察机关的信访部门负责安排专门的接谈室,由2名以上工作人员予以接待,详细核实其身份信息,简要了解拟交代的问题、自动投案事由。由纪检监察机关的信访部门负责人将相关情况逐级报告分管领导和主要领导,按照领导指示通知本机关有关部门立即派员将人接管带离,并与有关部门做好人员、材料等交接确认工作。

(二)纪检监察机关除信访部门以外的其他内设部门接到主动交代问题或者自动投案人员后,监督检查部门或审查调查部门应逐级向分管领导和主要负责人报告,按照领导指示通知本机关有关部门立即派员将人接管带离。在领导没有指示之前,不得询问所交代的问题、自动投案的具体情况。其他综合部门一律不予接待,如遇到此类情况,可引导其去信访部门。

(三)违纪违法人员和涉嫌职务犯罪人员向纪检监察机关有关领导主动交代问题或者自动投案的,有关领导应向纪检监察机关主要领导报告,按照主要领导的指示通知本机关有关部门立即派员将人接管带离,并做好相关接待工作。

(四)对于通过来信、举报电话、举报网络等方式表达主动交代问题或者自动投案意愿的,按照分级办理原则,属于本机关管辖的,由纪检监察机关信访部门将材料报送分管领导,按照领导指示依规处理;属于下级机关管辖的,由纪检监察机关信访部门通知有管辖权的纪检监察机关并转送相关材料。

(五)纪检监察机关以外的单位、组织或相关人员遇到党员和公职人员前来主动交代问题或者自动投案的,应当及时与所在地的纪检监察机关信访部门联系。

第九条 承办部门应当派2名以上工作人员在指定的谈话场所予以接待,详细核实其身份信息,详细了解拟交代的问题、自动投案事由,原汁原味记录本人供述的事实,并全程录音录像。接待过程中发现主动交代问题或者自动投案人员精神压力过大或者情绪出现异常的,应及时减压,做好劝慰、安抚等工作。违纪违法人员和涉嫌职务犯罪人员提出人身安全受到严重威胁,要求提供人身保护的,应当按照紧急突发情况进行报告和处置。信访接待和承办部门要做好各项紧急突发情况的应急处置工作。

第十条  经认定属于主动交代问题和自动投案的,可以充分运用监督执纪“四种形态”,坚持惩教结合、宽严相济,从轻或者减轻处分。情节轻微的,可以免予处分。构成投案自首情节的,综合评估涉嫌职务犯罪人员的犯罪事实、性质、情节和认罪悔罪的态度及表现,经监察机关领导人员集体研究,并报上一级监察机关批准,可以在移送人民检察院时提出从轻处罚、减轻处罚或者免于处罚的建议,由司法机关按照相关法律规定处理。

第十一条 严格执行保密制度,控制违纪违法涉嫌职务犯罪的党员和公职人员主动交代问题和自动投案的知悉范围,严禁泄露工作情况,不得私自留存、隐匿、查阅、摘抄、复制、携带相关资料。

第十二条  承办部门在处理违纪违法人员主动交代问题和涉嫌职务犯罪人员自动投案后,应当将相关工作情况形成书面材料,逐级呈报存档备查。

第十三条  本办法由市纪委监委负责解释。

第十四条  本办法自发布之日起施行。